Проверяемый текст
Афанасьев Евгений Викторович. Федерализм Европейского Союза (Диссертация 1999)
[стр. 98]

98 В соответствии с Договором об учреждении ЕОУС Комиссия является высшим законодательным органом, однако, в некоторых случаях она должна получить согласие Совета Министров.
В соответствии с
Договорами об учреждении ЕС и Евратома она имеет законодательные полномочия только в некоторых случаях, однако, в этих случаях Комиссия имеет право в полном объеме вводить правовые нормы.46 В соответствии с решением Суда ЕС, когда Договор об учреждении ЕС возлагает на Комиссию особые обязанность, подразумевается, что Комиссия наделена полномочиями (включая нормотворческие полномочия), достаточными для выполнения этой задачи.47 В контексте деятельности организации в целом Комиссия наделяется компетенцией реализовывать нормы, установленные Советом Министров.
При этом Совет может разрабатывать определенные требования, которые должны выполняться при осуществлении этих полномочий.
Заседания Комиссии проходят при закрытых дверях (обсуждение носит конфиденциальный характер) и принимают решения простым большинством голосов; используется часто так называемая «письменная процедура», в соответствии с которой проекты решений передаются членам Комиссии, и в случае, если в течении определенного периода не получено возражений, рекомендация считается принятой.
Когда Комиссия выполняет обязанности по реализации норм, установленных Советом Министров, предусмотрены специальные процедуры.
Для сохранения
46 Ргапсе, 11а1у ап<1 Ктдскнп V Сотпшзюп, Са5е$ 188-190/88.
[1982] ЕСК 2545 (рага$.
4-7 оПНе ^с^тем).
См далее.
Ргапсе V Соттдоюп, Са5е С-202/88, ЕСК 1-1223; $рат V Соттдеюп, Са$е С271.281.289/90, 17 14оу.
1992.
47 Сегталу V Сотгшкюп, Са$е 281, 283-5, 287/85, [1987] ЕСК 3203, рага.
28 оГис1§телг.
См.
подробней, Нап1еу V Сотт1$$юла$ Ье^]$1аюг ипс!ег (Ье ЕЕС Тгеагу, [1988] ЕЬЯеу/122.
[стр. 99]

Лучший кандидат не всегда получит соответствующую должность (факт, который противоречит принципам нравственности, логики и здравого смысла).
Каждый член Комиссии в работе опирается на помощь кабинета, группы сотрудников, назначенных персонально им и непосредственно ему подчиненных.
Сотрудники кабинета не обязательно являются сотрудниками Комиссии.
Глава кабинета (СЬей* ёе СаЫпе1), являясь правой рукой члена Комиссии, играет важную роль.
Главы кабинетов всех членов Комиссии проводят регулярные встречи с целью координировать деятельность и готовить заседания Комиссии.
Если главы кабинетов единодушны в отношении того или иного вопроса, их решение принимается Комиссией без обсуждения.
Должностные лица Комиссии (и других институтов Сообщества) в соответствии с правом Сообщества пользуются привилегиями и иммунитетами59, самый важный из которых иммунитет от судебного преследования в государствахчленах в связи с действиями, произведенными должностными лицами при выполнении ими служебных обязанностей,60 и освобождении от подоходного налога в государствах-членах на заработную плату, получаемую ими в связи с работой в институтах Сообщества.61 Однако с должностных лиц взимается специальный подоходный налог Сообщества с низкой ставкой.
Все иммунитеты и привилегии, которыми пользуются должностные лица Сообщества, предоставляются им исключительно в интересах Сообществ и соответствующий институт обязан отказываться от иммунитета всякий раз, когда этого требуют интересы Сообщества.62 В соответствии с Договором об учреждении ЕОУС Комиссия является высшим законодательным органом, однако, в некоторых случаях она должна получить согласие Совета Министров.
В соответствии с
Доюворами об учреждении ЕС и Евратома она имеет законодательные полномочия только в некоторых случаях, однако, в этих случаях Комиссия имеет право в полном объеме вводить правовые 59 См.
Рго1осо1 оп (Ьс РпуЛс^сз апй кшшшШез оГ Ше Еигореал СоттипШез, Айз.
12-16.
60 См.
5ауа§ V Шис(N0 1), Сазе 5/68, [1968] ЕСК.
395.
61 НитЫе! V Ве1§шт, Сазе 6/60,11960] ЕСК 559.
62 Рго*осо1 оп 1Ьс Ргт1е§ез апс! 1ттитйез оГ 1Ъс Еигореап СоттипШез, АН.
18; См.
^е<к!с1 V Сотлиззюп, Сазе С-54/90, 18 РсЪ.
1992.
99

[стр.,100]

нормы.63 В соответствии с решением Суда ЕС, когда Договор об учреждении ЕС возлагает на Комиссию особые обязанность, подразумевается, что Комиссия наделена полномочиями (включая нормотворческие полномочия), достаточными для выполнения этой задачи.64 В контексте деятельности организации в целом Комиссия наделяется компетенцией реализовывать нормы, установленные Советом Министров.
При этом Совет может разрабатывать определенные требования, которые должны выполняться при осуществлении этих полномочий.
Заседания Комиссии проходят при закрытых дверях (обсуждение носит конфиденциальный характер) и принимаются решения простым большинством голосов; используется часто, так называемая «письменная процедура», в соответствии с которой проекты решений передаются членам Комиссии, и в случае, если в течении определенного периода не получено возражений, рекомендация считается принятой.
Когда Комиссия выполняет обязанности по реализации норм, установленных Советом Министров, предусмотрены специальные процедуры.
Для сохранения
определенного контроля Совет обычно создает комитет, которому Комиссия должна представлять проекты актов, которые планируется издать.
В этот комитет входят представители правительств государств-членов, а председательствует должностное лицо Комиссии.
Для дальнейшего уточнения процедур и систематизации таких контрольных механизмов в Единый Европейский Акт было включено положение, предусматривающее принятие решения, определяющего их принципы и правила.65 Такое решение было принято Советом Министров в 1987г.
В решении определялся ряд процедур, которые могут быть необходимыми в конкретных случаях, когда Комиссия наделяется компетенцией реализовывать нормы, установленные Советом.
В соответствии с первой, известной как комитетская консультативная процедура (сопзиНайуе соппшПее ргосеёиге), функции комитета носят б* Ргапсс, На1у апд ОДю! Кш^йош VСопншхяоп, Са5С$ 188-190/88, [1982] ЕСЯ 2545 (рагах.
4-7 оГ 1Ьс ]и<1$$теп1).
См далее,Ргапсе VСотпи55Юп, Сазе С-202/88, ЕСЯ 1-1223; Зраш VСопшшйюп,Сазе С271,281,289/90, 17Ыоу.
1992.
64 Оститу уСотяшаоп, Сазе 281,283-5,287/85,[1987]ЕСЯ 3203,рага.
28оГ^етет.
См.
подробней, Наг11еуу Сопишххюп ах Ье§151а1ог ипёсг ЛеЕЕС Тгеагу,[1988]ЕЬЯсу/122.
65 Ст.
10 ЕЕА, дополняющая ст.
145 ЕС.
100

[Back]