|
Составная часть общественной модернизации экономическая модернизация, модернизация техники и технологии. Нужно восстанавливать реальный сектор экономики, повышать производительность труда и капитала, закрепиться на отечественном рынке с опорой на повышение внутреннего спроса. В российской экономике давно назрела настоятельная необходимость в модернизация материально-технической базы, которая и должна стать основой создания народнохозяйственного комплекса, ориентированного на инвестиции и инновации, опирающегося не только на импорт технологий, но и на сохранившийся советский научно-технический потенциал, должна использовать новые отечественные технологии. Внедрение высоких технологий огромный ресурс роста производительности труда, снижения издержек и повышения конкурентоспособности. Экономика базис общественного развития должна модернизироваться одновременно с модернизацией надстройки общества, в какой-то мере и опережая ее. В статье "Россия вперед!", в Послании Федеральному Собранию Президент РФ Д. Медведев объявил в качестве одной из главных задач развития российской экономики модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы экономики России. Без модернизации устаревшей технологической базы сложно осуществлять инновационное развитие экономики, решать задачу повышения качества жизни людей, создавать условия для емкого спроса, опирающегося на увеличение отечественного производства качественных товаров для внутреннего рынка, ослаблять зависимость от их импорта. Под модернизацией экономики, в рамках настоящего диссертационного исследования нами понимается "структурные, технологические, инвестиционные, инновационные и институциональные изменения в национальной и региональной экономике, направленные на повышение ее конкурентоспособности. Модернизация в России предполагает реиндустриализацию с последующим переходом к постиндустриальной 132 |
26 Экономика и политика Экономические науки 2010 10(71) Государственная политика модернизации и инновационный процесс в России © 2010 С.С. Николаев Московский государственный педагогический университет E-mail: [email protected] В статье рассматривается государственная политика модернизации общественной социальноэкономической системы, нашедшая отражение в Концепции социально-экономического развития России на период до 2020 г. Автор справедливо отмечает, что кризис наглядно доказал необходимость изменения стратегии российской экономики, связанной с внедрением новых технологий, с модернизацией технико-технологической базы. Модернизация традиционных отраслей и создание новых производств неразрывно связаны с инвестиционной активностью собственников капитала и наличием финансово-инвестиционного потенциала, с особой ролью в этом процессе финансовой системы. Ключевые слова: инвестиции, инвестиционные ресурсы, модернизация, диверсифицированная экономика, инновационная экономика, инновационная активность, капитальные вложения. Ключевым этапом реализации долгосрочной стратегии социально-экономического развития России является модернизация общественной социально-экономической системы. Проблема модернизации нашла отражение в Концепции социально-экономического развития России на период до 2020 г. При определении сущности модернизации должен применяться синергетический подход. Это комплексное направление политики государства. Оно распространяется и на политическую систему, судебную власть, общественные отношения, и, конечно, на экономику. Очевидно, они не могут модернизироваться не во взаимосвязи друг с другом. Помощник Президента Российской Федерации по экономическим вопросам А. Дворкович подчеркивает: “Если не менять политику государства в экономике, в чем тогда будет заключаться ее модернизация?” Глава Сбербанка Г. Греф расценивает российское государство “не как инструмент модернизации, а как объект модернизации”1 . Модернизация экономики распространяется на материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, институциональную среду экономики, на формальные и неформальные правила, в соответствии с которыми складываются взаимоотношения между участниками экономической жизни страны: собственниками, менеджментом хозяйствующих субъектов, чиновниками органов власти, наемными работниками. Мерилом качества институциональной среды экономики служит механизм, координирующий эти отношения и перераспределяющий ресурсы. Составная часть общественной модернизации экономическая модернизация, модернизация техники и технологии. Нужно восстанавливать промышленность, получившую свое развитие в послевоенный период до 1990-х гг., повышать производительность труда и капитала, закрепиться на отечественном рынке с опорой на повышение внутреннего спроса. В российской экономике давно назрела настоятельная необходимость в модернизация материально-технической базы, которая и должна стать основой создания народнохозяйственного комплекса, ориентированного на инновации, опирающегося не только на импорт технологий, но и на сохранившийся советский научно-технический потенциал, должна использовать новые отечественные технологии. Внедрение высоких технологий огромный ресурс роста производительности труда, снижения издержек и повышения конкурентоспособности. Экономика базис общественного развития должна модернизироваться одновременно с модернизацией надстройки общества, в какой-то мере и опережая ее. В статье “Россия вперед!”, в Послании Федеральному Собранию в ноябре 2009 г. Президент РФ Д. Медведев объявил в качестве одной из главных задач развития российской экономики модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы экономики России. Без модернизации устаревшей технологической базы сложно осуществлять инновационное развитие экономики, решать задачу повышения качества жизни людей, создавать условия для емкого спроса, опирающегося на увеличение отечественного производства качественных товаров для внутреннего рынка, ослаблять зависимость от их импорта. Под модернизацией экономики отечественные экономисты Л.Б. Вардомский, А.В. Шурубович понимают “структурные, технологические и институциональные изменения в националь 27 Экономические науки 2010 10(71) Экономика и политика ной экономике, направленные на повышение ее международной конкурентоспособности”. Модернизация в России предполагает реиндустриализацию с последующим переходом к постиндустриальной экономике. Исследователи справедливо отмечают далее, что целью осуществляемой в настоящее время в Российской Федерации модернизации “является построение инновационной экономики, преимущественно по адаптивному типу. Наиболее ярким проявлением этого является развертывание в стране сборочных производств, а также освоение новых производств путем копирования зарубежных оригиналов. Приток зарубежных технологий ускоряет модернизацию соответствующих отраслей. Этот тип модернизации более затратный”2 . Такое понимание сущности модернизации означает и создание современной технической и технологической базы экономики, и формирование качественно новых условий ее развития. Несколько лет назад, когда слово “модернизация” не было столь модным как сегодня, академик Л.И. Абалкин писал: “Разработка стратегии это задача номер один и для власти, и для науки, и для хозяйствующих субъектов. России предстоит обновить значительные объемы основных фондов, внедрить новейшие технологии. К числу первоочередных задач относится накопление задела в современных технологиях, отладка механизма внедрения результатов в массовое производство… Если исходить из стоящих перед нами целей, связанных с выходом страны на траекторию экономического роста, то нам предстоит решить задачу двоякого рода. С одной стороны, нам необходимо обновление производства, структурная перестройка экономики, освоение новых наукоемких технологий. Для этого в ближайшие 10 лет капитальные вложения в производственные фонды должны расти ежегодно на 18-20%. Если этого не будет, то ни модернизации, ни технического обновления, ни структурной перестройки тоже не будет. С другой стороны, критическое нарастание изношенности основных фондов в народном хозяйстве станет причиной роста техногенных катастроф. Анализ показывает, что если оборудование не обновлять, то мы станем свидетелями такой массы техногенных катастроф, что и бюджета не хватит, потому что бороться с аварией сложнее, чем упреждать ее… Подобная масштабная программа модернизации это сигнал любым инвесторам, как государственным, так и частным, акционерным, иностранным. У них будет гарантированный сбыт на российском рынке на ближайшие 10-15 лет. А для России мощный поток инвестиционного капитала, без которого у нас не будет будущего”3 . Сказанное 7 лет назад не только сохраняет свою актуальность и сегодня, но кратно обостряет проблему. В России модернизация экономики находится на начальном этапе и носит “анклавный”, очаговый характер. Многие российские эксперты, поддерживая такое направление модернизации, считают, что вполне разумно акцентировать внимание на инновациях в тех отраслях, которые сегодня активно развиваются, а значит, могут предъявлять большой внутренний спрос на инновации: химия, нефтехимия, сельское хозяйство, пищевая промышленность, деревообработка, некоторые производства в машиностроении, металлургия, энергетика4 . Однако, например, норвежский экономист Э. Рейнерт справедливо предостерег от “анклавной модернизации”, при которой выделяется одна передовая отрасль, а остальные остаются отсталыми. Он отметил, что наиболее богатыми являются государства, имеющие широкодиверсифицированную экономику. Чтобы достичь успеха, страна должна проводить промышленную политику и развивать инфраструктуру. В качестве возможной программы действий для России Э. Рейнерт предложил выделить те отрасли, где за минимальное время можно получить максимальный результат за счет развития внутреннего производства и вытеснения импорта. Его поддерживает профессор Кембриджского университета Карлота Перес, выступающая за развитие и старых производств. “Сегодня нет устарелых производств. Сегодня есть устарелые способы производства”, считает автор5 . В широких слоях общественности понимание необходимости решения этой задачи складывается крайне медленно. “Далеко не все представители властвующей элиты, подчеркивает российский ученый А. Мартынов, [выступают] за скорейшее осуществление технологической модернизации. Часть из них откровенно выступает за сосредоточение главных усилий на восстановление прежних высоких темпов экономического роста. Такая позиция определенно вызвана надеждами на благоприятную мирохозяйственную конъюнктуру…”6 . Не стремятся к переменам и крупные собственники, ориентирующиеся на получение сырьевой ренты. Но реализация подобного подхода означает консервацию существующей экономической модели России, попытку проводить модернизацию за счет притока капитала в добывающие отрасли экономики и в торговлю. Возможности активного участия предпринимательского сектора промышленности в технической и технологической модернизации при такой модели экономики весьма призрачны. |