|
капитала не достиг докризисного уровня. Но мало говорят о том, что динамика инвестиций местных и региональных инвесторов остается негативной. Поэтому реализация процесса модернизации в России неотделима от формирования новой модели инвестиционного процесса. Благоприятный инвестиционный климат стимулирует рост совокупных объемов инвестиций из различных источников: государственных, частных, иностранных. Состояние инвестиционного климата важнейший индикатор макроэкономики и перспектив ее развития. Моделирование инвестиционного климата включает в себя: обеспечение инвесторов необходимой информацией (на входе в модель) для снижения уровня неопределенности инвестиционной среды, создание благоприятной среды для инвестиционной деятельности посредством оказания позитивного воздействия на факторы среды и получение результата в форме снижения инвестиционных рисков и увеличения притока инвестиций в реальный сектор экономики. По мнению В. Иноземцева, приоритетними могут быть следующие направления улучшения инвестиционного климата в стране: "либерализация рынка земли и строительства", "резкая активизация проектов инфраструктуры, причем в массовом масштабе и в условиях конкуренции не только между отечественными компаниями, но и между ними и иностранными строителями", "содействие малому бизнесу вплоть до полной отмены налогов на небольшие производственные предприятия и мелких поставщиков услуг населению (кроме торговли)". Решение этих задач может повысить доверие населения к власти и укрепить надежды на изменение его отношения к модернизации.72 Осознается необходимость ускоренной модернизации российской экономики при активном участии государства. Фактически речь идет о том, чтобы государство реально участвовало в процессе экономической модернизации. На это должна быть направлена государственная политика, а 72 Иноземцев В. П рограмма и время // Ведомости. 2010. 21 сент. С. 4. 138 |
28 Экономика и политика Экономические науки 2010 10(71) Весьма высокую для себя цену усматривает в модернизации население, которое не хочет или не может конкурировать на рынке рабочей силы. Очевидно, что технологический прорыв преодолевает отставание России от стран с развитой рыночной экономикой по производительности труда; по подсчетам аналитиков “Деловой России”, он повышает выработку промышленной продукции на одного работника в 5-10 раз7 . Но, таким образом, внедрение современных технологий в промышленности создает угрозу сокращения занятости. Эти проблемы государству придется преодолевать, проводя линию на модернизацию экономики. Среди многих принципиальных вопросов, связанных с реализацией государственной модели модернизации, возникает и такой очень важный вопрос: соответствует ли она экономическим возможностям страны? Готово ли российское общество к модернизации? Сложились ли в России условия, предпринимательский климат, которые необходимы для осуществления декларируемой руководством страны программы модернизации? Решение задач модернизации экономики потребует значительных инвестиций. Но четкого ответа на далеко не праздный вопрос, за чей счет будет проводиться модернизация, пока нет. Каким финансовым потенциалом располагает экономика России и достаточен ли он для достижения заявленного “инвестиционного бума”? Одна из основных предпосылок модернизации инвестиционная активность на макрои микроэкономическом уровнях. Мировой и российский опыт показывают, что модернизация экономики должна опираться на фундамент в виде укрепления реального сектора, сопровождаемого высокими темпами притока инвестиций в основной капитал, прежде всего в высокие технологии, на модернизацию производственных мощностей, значительным приростом основного капитала. В настоящее время экономика России сталкивается с серьезным дефицитом инвестиций, прежде всего в ее реальный сектор. Об этом свидетельствуют и макроэкономические показатели, и сдержанная позиция в отношении инвестирования со стороны предпринимателей. Среднегодовой темп прироста валового внутреннего продукта (ВВП) за 2000-2009 гг. составил 5,1%, инвестиций в основной капитал 9,2%, что недостаточно для экономики с крайне устаревшими основными фондами и при более высоких темпах инвестиций на других развивающихся рынках. Их объемы остаются низкими как для обеспечения устойчивого экономического роста, так и для модернизации экономики. Но инвестиционная деятельность в реальном секторе экономики создает предпосылки для повышения производственного потенциала промышленности, строительства, инфраструктуры и сельского хозяйства, строительства новых объектов с соответствующим увеличением рабочих мест. Модернизация традиционных отраслей и создание новых производств неразрывно связаны с инвестиционной активностью собственников капитала, наличием финансово-инвестиционного потенциала. Особая роль в этом процессе принадлежит финансовой системе, от которой зависит наличие в стране инвестиционного потенциала, создающего возможности насыщения экономики действительными деньгами в масштабах и формах, отвечающих потребностям хозяйствующих субъектов. Современная финансовая система России с ее доминированием государственных денег над частными, с очевидной фискальной направленностью и нежеланием чиновников принимать меры, содействующие развитию, с чрезмерной зависимостью регионов от воли центра прямо противоречит задаче создания сетевой экономики с большим числом игроков, которые могли бы принимать самостоятельные решения, а для этого обладать деньгами8 . Очевидно, что сложившаяся в России финансовая система неадекватна задаче создания новой структуры экономики. Предпринимательскую инициативу подавляет весьма сдержанное кредитование, ограниченный доступ к дешевым и долгосрочным банковским кредитам. Предприниматели же будут заинтересованы включаться в процесс модернизации только при наличии благоприятного инвестиционного климата. Должны быть созданы необходимые условия для их активного участия во внедрении и развитии современных технологий, отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, в реализации инновационных проектов. Правительство страны сетует по поводу того, что приток иностранного капитала не достиг докризисного уровня. Но мало говорят о том, что динамика инвестиций отечественных инвесторов остается негативной. Поэтому реализация процесса модернизации в России неотделима от формирования новой модели инвестиционного процесса. Благоприятный инвестиционный климат стимулирует рост совокупных объемов инвестиций из различных источников: государственных, частных, иностранных. Состояние инвестиционного климата важнейший индикатор макроэкономики и перспектив ее развития. Моделирование инвестиционного климата включает в себя: обеспече 29 Экономические науки 2010 10(71) Экономика и политика ние инвесторов необходимой информацией (на входе в модель) для снижения уровня неопределенности инвестиционной среды, создание благоприятной среды для инвестиционной деятельности посредством оказания позитивного воздействия на факторы среды и получение результата в форме снижения инвестиционных рисков и увеличения притока инвестиций в реальный сектор экономики. По мнению В. Иноземцева, приоритетными могут быть следующие направления улучшения инвестиционного климата в стране: “либерализация рынка земли и строительства”, “резкая активизация проектов инфраструктуры, причем в массовом масштабе и в условиях конкуренции не только между отечественными компаниями, но и между ними и иностранными строителями”, “содействие малому бизнесу вплоть до полной отмены налогов на небольшие производственные предприятия и мелких поставщиков услуг населению (кроме торговли)”9 . Решение этих задач может повысить доверие населения к власти и укрепить надежды на изменение его отношения к модернизации. Осознается необходимость ускоренной модернизации российской экономики при активном участии государства. Фактически речь идет о том, чтобы государство реально участвовало в процессе экономической модернизации. На это должна быть направлена государственная политика, а не на удовлетворение интересов отдельных бизнесгрупп, что нередко проявляется сейчас. Для привлечения бизнес-сообщества к реализации идеи модернизации предприниматели должны получить необходимую свободу действий. Именно они должны стать двигателем модернизации экономики. Трудно говорить о свободе предпринимательства, когда рыночные сферы искусственно монополизированы государственными компаниями. По оценкам экспертов, государство контролирует 50% экономики, в том числе через государственные компании, владение контрольными пакетами акций в компаниях, федеральные государственные унитарные предприятия10 . В ходе дискуссии о путях реализации курса на модернизацию экономики встает вопрос о соотношении участия государства и частного предпринимательства в данном процессе. Мы полагаем, что при ответе на этот вопрос нужно учитывать следующие обстоятельства. Несомненно, государство ответственно за создание благоприятного инвестиционного климата в стране. Но возникает вопрос, в какой степени государство готово участвовать в финансировании инвестиций в модернизацию экономики. И заинтересован ли бизнес вкладывать свои средства в техническую и технологическую модернизацию? Очевидно, что частные собственники стремятся максимизировать и закрепить получение прибыли. Справедливо и то, что в монополизированной экономике многие крупные корпорации, занимающие господствующие позиции на рынке, скорее всего стремятся сохранить статус-кво. Естественные монополии заинтересованы в сырьевой направленности экономики, а не в реформировании ее структуры. Другие компании далеко не всегда горят желанием вкладывать деньги в модернизацию своей материально-технической базы (не говоря уже о технической и технологической инновациях), поскольку в результате растут издержки, а рост доходов и получение планируемой прибыли в условиях нестабильного внутреннего спроса остаются под вопросом. При этом резко повышается значение комплексного сотрудничества государства и частного предпринимательства. Суть сотрудничества не только в создании условий для инвестиционной активности национальных компаний в реальном секторе экономики, но и в ресурсном участии государства в инвестиционной деятельности в стране. В докладе “Российская модернизация и научно-технические инновации с точки зрения иностранных инвесторов”, который представили члены Консультативного совета по иностранным инвестициям (объединяет 42 крупнейшие зарубежные компании, работающие в России), говорится, что модернизация может быть успешной, если “процесс поддерживается и продвигается на государственном, корпоративном и персональном уровне”. Нужно помочь внутренней российской аудитории понять, что такое модернизация. Модернизация экономики вряд ли возможна без активного участия государства в финансировании инвестиционных проектов. Например, для модернизации отраслей тяжелой промышленности, включая наукоемкие производства, требуются наиболее крупные, долгосрочные инвестиции, кстати, и весьма рискованные. Но это под силу сегодня, пожалуй, только государству. На федеральном и муниципальном уровнях необходимо оживить государственные инвестиции в первую очередь для развития инфраструктуры и поддержки конкурентоспособных отраслей экономики, стимулирования и привлечения частных капиталовложений. Источником их финансирования могли бы стать средства федерального бюджета, естественно, на платных и возвратных принципах. Но участие государства в инвестиционном процессе должно заключаться не только в фи |