1.2. Формы и способы привлечения инвестиций в базовые отрасли региональной экономики. Несмотря на общепринятое использование понятия «регион» в научных кругах, имеющих дело с социально-территориальной дифференциацией общества, оно до сих пор остается в ряду наименее исследуемых. «Регион» это не строго фиксируемое пространственное представление, охватывающее реальности, необычайно разнообразные по масштабам и содержанию. Под этот концепт подводятся пространственные системы очень разных масштабных порядков (от планетарных климатических зон или групп сопредельных государств, объединенных общими признаками, до небольших по площади городских территорий) и разных предметных систематик (природные, экономические, социально-политические регионы). С точки зрения настоящего исследования, под регионом мы будем понимать локализованную, административно-территориальную, социальноэкономическую систему в границах субъекта Федерации, открытую для прямого свободного инвестирования. Такое определение соответствует обобщенному понятию «регион» территория, выделяемая по как-либо признакам20. В то же время, в современных условиях региональный уровень управления постепенно обретает все новые черты и выступает: гарантом прав собственности и заключенных договоров, в том числе в отношении иностранного капитала; проводником промышленной политики (в качестве инициаторов и соисполнителей инновационных программ); проводником социальной политики (в качестве разработчиков и руководителей социальных программ)21 . 20Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М, 1999. С. 22. 21 А.Г. Гранберг. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2 0 01.-389 с. 39 |
Приступая к исследованию какой бы то ни было проблемы, всегда важно сформулировать определение того, что является предметом исследования. Для данной работы такими ключевыми понятиями являются термины «регион» и «иностранные инвестиции». В настоящее время экономическое развитие Российской Федерации отличает быстро растущий интерес к обширному комплексу региональных проблем. Однако наличие потребности в знаниях о регионах и его проблемах не соответствуют научным предложениям, которые только в последние годы стали формировать предмет своего исследования. Последние работы по регионалистике изучают не только экономические проблемы регионов, а гораздо более широкий круг вопросов экологию, социальные проблемы и другие вопросы, связанные с географией, этнографией, управлением, градостроительством и другими смежными науками. Из приведенного высказывания следует, что главным и основным предметом региональной экономики и управления является размещение производительных сил и факторов регионального развития. Несмотря на широкое и универсальное использование понятия «регион» в науках, имеющих дело с социально-территориальной дифференциацией общества, оно до сих пор остается в ряду наименее ясных и определенных. «Регион» это не строго фиксируемое пространственное представление, охватывающее реальности, необычайно разнообразные по масштабам и содержанию. Под этот концепт подводятся пространственные системы очень разных масштабных порядков (от планетарных климатических зон или групп сопредельных государств, объединенных общими признаками, до небольших по площади городских территорий) и разных предметных систематик (природные, экономические, социально-политические регионы). Регион это открытая система с определенной замкнутостью региональных связей и отношений. Степень открытости и замкнутости (закрытости) региональной системы меняется с масштабами производства и потребления в регионе, развитостью регионального воспроизводственного процесса, межрегио10 сударственной власти по определению кризисных ситуаций и решению острых региональных проблем. Стратегической основой развития экономики страны и ее регионов является наличие инвестиций, их объемы, душевой и видовой состав, дифференциация по направлениям и формам собственности. Инвестиции сегодня представляют важный элемент экономики регионов России, существенную основу страны, так называемое «стратегическое острие», направленное на улучшение доходности страны и ее народа, на приумножение ВВП в ближайшей перспективе. Долгосрочный устойчивый рост страны может быть обеспечен в условиях притока в экономику регионов широкомасштабных инвестиций, как внешних, таки внутренних [101]. Таким образом, с точки зрения настоящего исследования, под регионом мы будем понимать социально-экономическую систему в границах субъекта Федерации, открытую для прямого иностранного инвестирования. Такое определение соответствует обобщенному понятию «регион» территория, выделяемая по как-либо признакам [71]. Несмотря на то, что мировой рынок инвестиций развивается свыше 100 лет, в экономической теории пока не выработано единой системы понятий. В современной литературе для описания процессов в сфере инвестирования предлагается множество вариантов основных определений и терминов. Рассмотрим некоторые из них. По своему экономическому содержанию понятие «иностранные инвестиции» не отличается от понятия «инвестиции». Однако их специфика заключается в иностранной принадлежности субъекта инвестирования по отношению к объекту: иностранные инвестиции осуществляются иностранными инвесторами, находящимися на территории одного государства, а объекты инвестиций расположены на территории другого государства. Таким образом, иностранные инвестиции являются разновидностью инвестиций, в зависимости от формы собственности на инвестиционные ресурсы. 12 |