|
следующем: иностранное инвестирование в Россию происходит в условиях беспрецедентной дифференциации экономического пространства, углубившейся за последние десять лет и порождённой длительным системным кризисом. Продвижение инвестиционных проектов в конкретные регионы является одним из подходов в привлечении инвестиций. Государственная инвестиционная политика России сегодня ориентирована на перенос инвестиционной активности, на уровень регионов. Принимая во внимание достаточно широкие в этом смысле полномочия субъектов РФ, регионам самим целесообразно определять направления использования своих ресурсов, взыскивать источники финансового обеспечения программ социальноэкономического развития, создавать условия для привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе и иностранных. Кроме того, практически в каждом субъекте РФ введено в действие собственное законодательство (в пределах предоставленной компетенции), способствующее улучшению инвестиционного климата, и ведется работа по формированию благоприятных условий для деятельности иностранных инвесторов. 1.3. Источники привлечении инвестиционных ресурсов в реальный сектор региональной экономики. Процесс привлечения и использования капитала в экономике регионов, является одним из объектов государственного регулирования экономики. В этой связи на государство возложен ряд важнейших взаимосвязанных между собой функций по управлению этим процессом. Значимость государственного регулирования инвестиционного процесса обусловлена его противоречивым характером. С одной стороны, более активное привлечение капитала предопределяет нехватка внутренних средств 62 |
Если же речь идет о регионе или стране в целом, то круг целей, которые могут быть достигнуты на базе привлечения иностранного капитала, значительно расширяется. Речь может идти не только о модернизации действующих предприятий, но и: — о создании совершенно новых предприятий для структурной перестройки, для производства продукции, которая сейчас не выпускается или выпускается в недостаточном количестве для нужд внутреннего рынка; — о создании новых экспортоориентированных и импортозамещающих производств; — о создании новых хозяйственных единиц для развития конкуренции; — об ускоренном освоении новых месторождений полезных ископаемых как для внутреннего рынка, так для расширения экспортного потенциала; — об ускоренном развитии менее развитых территорий; — о создании структур с иностранным участием для использования зарубежного опыта в области консалтинга, маркетинга, подготовки кадров. С учетом этих целей и должен расширяться вопрос о выборе форм привлечения иностранных инвестиций, при этом не все формы могут использоваться на разных уровнях. На уровне отдельного предприятия нет возможности использовать такие формы привлечения иностранных инвестиций, как, например, концессия или создание свободной экономической зоны. Выбор форм привлечения иностранных инвестиций зависит от их государственного регулирования. 1.3. Система государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций в субъекты РФ Процесс привлечения и использования иностранного капитала в экономике российских регионов, является одним из объектов государственного регулирования экономики. В этой связи на государство возложен ряд важнейших взаимосвязанных между собой функций по управлению этим процессом. 40 Значимость государственного регулирования инвестиционного процесса обусловлена его противоречивым характером. С одной стороны, более активное привлечение иностранного капитала предопределяет нехватка внутренних средств для поднятия экономики, а также необходимость включения российской экономики в систему международного разделения труда и интернационализации производства. С другой стороны, в условиях переходного периода и сложившейся в связи с этим экономической ситуацией, иностранное инвестирование может способствовать углублению нестабильности и созданию угроз экономической безопасности страны и ее регионов. Следовательно, с одной стороны, государственная политика должна способствовать созданию условий для эффективного функционирования иностранного капитала, и, как следствие, усиления его положительного влияния на принимающую экономику, с другой стороны нейтрализовать негативные и побочные последствия его использования это и является целью государственной политики. В соответствии с разработанным в Министерстве экономического развития и торговли России документом «Государственная инвестиционная политика. Концепция, программа и система развития», в котором отражены основы государственной инвестиционной политики до 2010 г. —государственная инвестиционная политика (ГИП) определяется как «создание и поддержание такого предложения на рынке капитала, которое будет максимально удовлетворять потребности экономики в инвестициях определенного объема и структуры, устанавливаемых на основе заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в экономическом эффекте отданных инвестиций [165]. При этом основными направлениями реализации государственной инвестиционной политики являются: — создание реальных возможностей и условий для инвестирования со стороны государства; — стимулирование инвестиционного рынка и активное участие в нем государства; 41 Заключение Основные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования следующие: 1. Иностранные инвестиции играют важную роль в успешном развитии инвестиционного процесса и экономики регионов и страны в целом. Законодательством РФ закреплены основные положения, регулирующие иностранные инвестиции и деятельность иностранных инвесторов, но вместе с тем имеется ряд недоработок, влекущих затруднения в реализации инвестиционных проектов. При классификации форм иностранных инвестиций особое значение имеет выделение прямых и портфельных инвестиций, каждые из которых по-своему влияют на экономическое развитие страны. Не менее важным моментом для предприятий, регионов и государства в целом являются формы привлечения иностранного капитала. 2. Государственная инвестиционная политика России в настоящее время ориентирована на перенос инвестиционной активности на уровень субъектов Российской Федерации. Принимая во внимание достаточно широкие в этом смысле полномочия субъектов РФ, регионам самим целесообразно определять направления использования своих ресурсов, изыскивать источники финансового обеспечения программ социально-экономического развития, создавать условия для привлечения инвестиционных ресурсов, в том числе и иностранных. Кроме того, практически в каждом субъекте РФ введено в действие собственное законодательство (в пределах предоставленной компетенции), способствующее улучшению инвестиционного климата, и ведется работа по формированию благоприятных условий для деятельности иностранных инвесторов. 144 |