|
Таким образом, инструменты государственного регулирования вне зависимости от применяемого режима, действуют на стадии допуска, вложения, предварительной стадии реализации проекта и деятельности зарубежных инвестиций. На стадии допуска они имеют форму разрешения или лицензирования, а также регистрации компаний. На стадии вложения средств они выражаются в получении фирмами отдельных отраслей или сфер услуг специфических или отраслевых разрешений. Стадия реализации проекта сопровождается с решением проблем использования земельных ресурсов, созданием инфрастуктуры. И соответственно, на стадии деятельности иностранные инвесторы решают с государственными органами традиционные вопросы, такие как правила регулирования и контроля во внешней торговле, валютный контроль, охрана труда и т.п. На наш взгляд, блок экономических методов государственного регулирования инвестиционными процессами определяется ролью экономики, которую она оказывает на деятельность иностранных инвесторов, инструментами экономического характера, оказывающими прямое воздействие на деятельность иностранных инвесторов являются различные финансовые льготы, а именно: -долевое участие государства в инвестиционных проектах, отличающихся высокой степенью риска; -гарантии на предоставляемые займы; -льготное кредитование; -выдачи поручительств по частным кредитам; -операции на рынке ценных бумаг. Гарантии финансового характера и льготы являются более предпочтительными с точки зрения соблюдения обязательств и снижения размеров потерь для госбюджета. Они представляют собой поручительства Правительства РФ за исполнение обязательств перед кредитными организациями резидентами России и предоставляются инвесторам, как 70 |
нем инвестиционного риска предоставляет инвестору право выбора оптимального с его точки зрения режима национального или РБН. Справедливый и равноправный режим, который является критерием оценки взаимоотношений зарубежного инвестора и правительства принимающей страны. Режим прозрачности, который предполагает своевременное уведомление инвесторов об изменениях и инвестиционных режимах принимающих стран, в том числе посредством публикаций и/или с помощью иного способа доведения до зарубежных инвесторов информации об инвестиционных режимах, действующем законодательстве, а также путем проведения брифингов о текущей инвестиционной политике, объяснения специфики административных процедур и т.п. Так, по результатам ежегодного исследования непрозрачности рынков, проводимой компанией «Prisewaterhouse Coopers», в 2000 г. Россия занимала второе по непрозрачности регулирования и осуществления деловой практики. В 2007 г. наша страна сместилась со второго места на 14-е [165]. Таким образом, инструменты государственного регулирования вне зависимости от применяемого режима, действуют на стадии допуска, вложения, предварительной стадии реализации проекта и деятельности зарубежных инвестиций. На стадии допуска они имеют форму разрешения или лицензирования, а также регистрации компаний. На стадии вложения средств они выражаются в получении фирмами отдельных отраслей или сфер услуг специфических или отраслевых разрешений. Стадия реализации проекта сопровождается с решением проблем использования земельных ресурсов, созданием инфраструктуры. И соответственно, на стадии деятельности иностранные инвесторы решают с государственными органами традиционные вопросы, такие как правила регулирования и контроля во внешней торговле, валютный контроль, охрана труда и т.п. На наш взгляд, блок экономических методов государственного регулирования инвестиционными процессами определяется ролью экономики, которую она оказывает на деятельность иностранных инвесторов, инструментами эко48 номического характера, оказывающими прямое воздействие на деятельность иностранных инвесторов являются различные финансовые льготы, а именно: — долевое участие государства в инвестиционных проектах, отличающихся высокой степенью риска; — гарантии на предоставляемые займы; — льготное кредитование; — выдачи поручительств по частным кредитам: — операции на рынке ценных бумаг. Гарантии финансового характера и льготы являются более предпочтительными с точки зрения соблюдения обязательств и снижения размеров потерь для госбюджета. Они представляют собой поручительства Правительства РФ за исполнение обязательств перед кредитными организациями резидентами России и предоставляются инвесторам, как правило, на конкурсной основе. Порядок предоставления таких гарантий за счет средств Бюджета Развития РФ законодательно оформлен и в настоящее время его механизм апробируется. В соответствии с мировым опытом система гарантирования частных инвестиций помимо выдачи косвенных гарантий должна включать страхование инвестиционных рисков за счет имущественной собственности государства. В России этот механизм находится в стадии формирования; ее дополняет международная система страхования иностранных инвестиций в экономику России. В ней принимают участие иностранные государства, международные финансовые институты, иностранные национальные и международные гарантийные организации. Наиболее распространенным рычагом привлечения иностранного капитала в России являются финансовые льготы, как экономические инструменты косвенного воздействия на деятельность иностранных инвесторов. На начальных этапах процесса инвестирования капитала фискальные льготы, с одной стороны, были значительными и разнообразными, с другой стороны имели непоследовательный и либеральный порядок предоставления. В дальнейшем практика использования льгот видоизменялась. В настоящее время порядок их предоставления на федеральном уровне ужесточен: сокращен круг их потенциальных по49 |