|
ГЛАВА III. РОЛЬ ВНЕРЕГИОНАЛЬОГО ФАКТОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 3.1. Стратегия США в Центральноазиатском реги он е Развертывание глобальной войны с террором спровоцировало Соединенные Штаты на разделение всех стран мира яа две категории: друзей и врагов. Тем не менее, даже те центральноазиатские государства, которые выразили поддержку военных кампаний США в Афганистане и Ираке, обнаружили, что хотя их отношения с Соединенными Штатами и улучшились, они все же весьма далеки от стратегического партнерства. США не проявляли интереса к инвестициям, имеющим целью превращение каких-либо государств Центральной Азии в надежных партнеров с точки зрения безопасности, а такая страна, как Узбекистан, действительно заинтересованная в установлении подобных отношений с Соединенными Штатами, не хотела проводить системные политические и экономические реформы, на которых настаивал Вашингтон. Масштабы увеличения американской помощи региону в сфере безопасности формировались как реакция на сиюминутные потребности США. После 11 сентября 2001 г. главным действующим лицом, определяющим американские стратегические приоритеты, стало Министерство обороны. Поэтому военная помощь быстро увеличивалась в 2002 и 2003 финансовых годах, но резко снизилась в 2004 и 2005 годах, когда относительная важность соответствующих военных баз стала уменьшаться. Сокращение помощи отразило изменение приоритетов у высших должностных лиц в Министерстве обороны, хотя они продолжили попытки укрепления двусторонних военных связей с центральноазиатскими |
226 ские государства, которые быстро продемонстрировали поддержку военных кампаний США в Афганистане и Ираке, обнаружили, что хотя их отношения с Соединенными Штатами и улучшились, они все же весьма далеки от стратегического партнерства. Обе стороны, естественно, больше заботились о том, «что они могут сделать для нас», нежели о том, «что мы можем сделать для них». США не проявляли интереса к инвестициям, имеющим целью превращение каких-либо государств Центральной Азии в надежных партнеров с точки зрения безопасности, а такая страна, как Узбекистан, действительно заинтересованная в установлении подобных отношений с Соединенными Штатами, не хотела проводить системные политические и экономические реформы, необходимые для того, чтобы стать полноценным партнером США и их европейских союзников. Масштабы увеличения американской помощи региону в сфере безопасности формировались просто как реакция на сиюминутные потребности США. После 11 сентября 2001 г. главным действующим лицом, определяющим американские стратегические приоритеты, стало Министерство обороны. Поэтому военная помощь США региону чрезвычайно быстро увеличивалась в 2002 и 2003 финансовых годах, но резко снизилась в 2004 и 2005 финансовых годах, когда относительная важность соответствующих военных баз стала уменьшаться 1 . Сокращение помощи отразило изменение приоритетов у высших должностных лиц в Министерстве обороны, хотя они продолжили попытки укрепления двусторонних военных связей с центральноазиатскими государствами 2 . Это также было следствием представлений, которых придерживались другие американские политики, в частности из Государственного департамента, а также те, кто ведает внешней политикой в Конгрессе (и конгрессмены, и их сотрудники): отношения США с государствами Центральной Азии не смогут превратиться в нечто похожее на партнерство, пока руководители этих стран не согласятся на далеко идущие (гораздо дальше, чем соглашались заглянуть даже самые либерально мыслящие из них) экономические и политические реформы. Американские политики также не очень задумывались о том, как можно было бы изменить взгляды и склонности этих лидеров или какие новые формы обязательств (может быть, просто Геополитические изменения: меньше, чем можно было ожидать CentralAsia-2005.indd 226 21.10.2005 1:36:12 |