|
Другим направлением повышения социальной составляющей налогового администрирования в России является то, что государство с помощью налога может и должно стимулировать развитие малого предпринимательства и самозанятости в стране, которое обеспечивает появление новых рабочих мест и снижение социальной напряженности в стране. Налоговое администрирование единого социального налога предполагает также уменьшение налоговых трат на социальное обеспечение населения. Так, к примеру, только государственным пенсионным обеспечением занимается помимо пенсионного фонда, федеральная почта и организации социального обеспечения, то есть сотни тысяч чиновников. Социально-экономическая направленность повышения эффективности налогового администрирования требует решения ряда актуальных социальных проблем, требующих неотложного решения. Это, прежде всего, проблемы бедности, пенсионного обеспечения, занятости, заработной платы наемных работников, уровня образования и квалификации работников, уровня труда и быта. Все эти проблемы во многом возникли из-за непродуманной государственной социальной политики. На протяжении последнего десятилетия в России на первом месте стоит финансирование таких областей, как государственное управление, оборона, обслуживание внешнего долга. Социальная сфера понимается как сфера чисто затратная, отвлекающая ресурсы общества, что ограничивает возможности развития экономики. В результате социальная сфера рассматривается как резерв экономии бюджетных средств. В социально-экономическом плане в России сложились два неравных социальных слоя обеспеченных и бедных. Первый, применительно к которому сохранился или увеличился дореформенный уровень благосостояния, включает 25-30 млн. человек, или пятую часть населения. Второй, среднедушевые доходы представителей которого не покрывают прожиточный минимум, по оценкам, охватил почти 60 млн. человек, т.е. около 40% населения. Среди них денежные доходы 25-30 млн. человек оказались ниже стоимости минимальной потребительской корзины, что соответствует критерию нищеты. Эти данные 119 |
экономического развития общества, роль государства и налогоплательщика, а также обеспечивают совпадение их интересов. В результате проводимых социально-экономических реформ в России появился ряд актуальных социальных проблем, требующих неотложного решения. Это, прежде всего, проблемы бедности, пенсионного обеспечения, занятости, заработной платы наемных работников, уровня образования и квалификации работников, уровня труда и быта. Все эти проблемы во многом возникли из-за непродуманной государственной социальной политики. На протяжении последнего десятилетия в России на первом месте стоит финансирование таких областей, как государственное управление, оборона, обслуживание внешнего долга. Социальная сфера понимается как сфера чисто затратная, отвлекающая ресурсы общества, что ограничивает возможности развития экономики. В результате социальная сфера рассматривается как резерв экономии бюджетных средств. В социально-экономическом плане в России сложились два неравных социальных слоя обеспеченных и бедных. Первый, применительно к которому сохранился или увеличился дореформенный уровень благосостояния, включает 25-30 млн. человек, или пятую часть населения. Второй, среднедушевые доходы представителей которого не покрывают прожиточный минимум, по оценкам, охватил почти 60 млн. человек, т.е. около 40% населения. Среди них денежные доходы 25-30 млн. человек оказались ниже стоимости минимальной потребительской корзины, что соответствует критерию нищеты. Эти данные показывают, что несмотря на определенные позитивные сдвиги в политике государства социально-экономическая обстановка в стране остается сложной. Таким образом, налицо «двухполюсная» структура российского общества. И в соответствии с этой структурой сложились два подхода к социальным функциям государства. Первый подход состоит в том, что государство должно поддерживать жизненный уровень бедных слоев населения за счет своих ресурсов. На 125 |