|
Щ нии реальных доходов граждан; налаживание социального партнерства, совершенствование договорных отношений между работодателями и наемными работниками; изменения в налоговой политике, позволяющие снизить давление на фонд заработной платы и стимулирующие работодателей к увеличению занятости, улучшению условий труда и т.п. Существенную роль в становлении эффективной социальной политики должна играть государственная система налогообложения. Между тем социальный потенциал налоговой политики в современной России используется неэффективно. •Г Главными налоговыми инструментами обеспечения социальной стабильности в обществе являются налог на фонд оплаты труда в виде взносов в фонды социального страхования, которые выплачивают наемные работники и работодатели (в России эту роль выполняет единый социальный налог), и система налоговых льгот по налогу на доходы физических лиц. Снижению уровня дифференциации доходов социальных групп не способствует нынешняя система налога на доходы физических лиц. Все более возвышаются голоса, требующие отказа от плоской шкалы обложения доходов фи-* зических лиц и введения прогрессивности в налогообложении доходов. По нашему мнению, введение налога на доходы физических лиц, заимствованного из американской налоговой системы, в российских условиях преждевременно, так как большая часть населения не имеет сколь-нибудь достаточных доходов. Необходимо создать средний класс, дать людям стать состоятельными, а потом взимать с них налог на доходы. Сейчас существует единая ставка налога на доходы физических лиц 13%. Данная ставка была введена для выхода бизнеса из «тени». Конечно, следует согласиться с тем, что раньше верхняя ставка налога на доходы физических лиц (30%) была достаточна высока и при полном отсутствии контроля государства за доходами и расходами граждан способствовала формированию большого «теневого сектора». Однако надо признать, что это только один из 121 |
изменения в налоговой политике, позволяющие снизить давление на фонд заработной платы и стимулирующие работодателей к увеличению занятости, улучшению условий труда и т.п. Существенную роль в становлении эффективной социальной политики должна играть государственная система налогообложения. Между тем социальный потенциал налоговой политики в современной России используется неэффективно. Главными налоговыми инструментами обеспечения социальной стабильности в обществе являются налог на фонд оплаты труда в виде взносов в фонды социального страхования, которые выплачивают наемные работники и работодатели (в России эту роль выполняет единый социальный налог), и система налоговых льгот по налогу на доходы физических лиц. Снижению уровня дифференциации доходов социальных групп не способствует нынешняя система налога на доходы физических лиц. Сейчас существует единая ставка налога на доходы физических лиц 13%. Данная ставка была введена для выхода бизнеса из «тени». Конечно, следует согласиться с тем, что раньше верхняя ставка налога на доходы физических лиц (30%) была достаточна высока и при полном отсутствии контроля государства за доходами и расходами граждан способствовала формированию большого «теневого сектора». Однако надо признать, что это только один из факторов, стимулирующий его возникновение, и далеко не самый значимый. Правительство РФ предусматривает реформу налога на доходы физических лиц. Предлагается поднять ставку налога с 13 до 17%. Эта мера носит в основном фискальный характер, учитывая плоскую шкалу налогообложения. Для обеспеченных граждан повышение на 4%, возможно, и не сыграет существенной роли, а вот для тех граждан, которых только условно можно причислить к «среднему классу» данное повышение сыграет негативную роль. Более эффективным реформированием данного налога могло бы стать введение прогрессивной шкалы налогообложения, предусматривающей верхнюю ставку в размере 15 18%. Это позволит, не 127 |