|
щенных современной отечественной и мировой практикой. Это совокупность методов, приемов и средств информационного обеспечения, посредством которых органы власти и управления (в том числе налоговая администрация всех уровней) придает функционированию налогового механизма заданное законом направление и координирует налоговые действия при существенных изменениях в экономике и политике. Отсутствует общая методология познания налогового администрирования. Такой методологией познания сущности налогового администрирования является прежде всего определение сущности налога. При формулировке целей налогового администртрования следует исходить из объективных функций налогов, то есть выражения их сущностных свойств, общественного назначения налога, как инструмента перераспределения национального дохода. Следует согласиться с Алиевым Б., Абдулгалимовым А., отмечающими, что «в экономической литературе до сих пор не установилось единого мнения о числе, содержании и реализации налоговых функций... Разные авторы приводят различные комбинации налоговых функций, в числе которых указывается фискальная, экономическая, перераспределительная, контрольная, регулирующая, социальная, политико-экономическая, стимулирующая и другие, часть из которых не имеет под собой научного и теоретического обоснования, чтобы отнести их к объективным функциям налогов» . Причем с течением времени ясности в этом вопросе не прибавляется, а, скорее всего, наоборот она убывает. А между тем его успешное решение имеет не только теоретическое значение. В данном случае проблема гораздо важней вопрос о функциях налога имеет и огромное практическое значение для развития государства и общества, ибо тот или иной подход к определению функций налога предопределяет выбор соответствующей доктрины налогообложения. Действительно, вопрос о роли и функциях налогов всегда был и остается 13 4Алиев Б., Абдулгалимов А. Теоретические основы налогообложения. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2004. С.68. |
на данной стадии развития экономики России. Действительно, налоговая нагрузка по сути своей зависит от функций, исполняемых государством. Каждый налогоплательщик должен вносить свой справедливый вклад в финансирование расходов государства. Плата, вносимая налогоплательщиком, должна соответствовать получаемым услугам и льготам. , При формулировке целей налоговой политики следует исходить из объективных функций налогов, т.е. выражения их сущностных свойств, общественного назначения налога, как инструмента перераспределения национального дохода. Следует согласиться с Алиевым Б., Абдулгалимовым А., отмечающими, что «в экономической литературе до сих пор не установилось единого мнения о числе, содержании и реализации налоговых функций... Разные авторы приводят различные комбинации налоговых функций, в числе которых указывается фискальная, экономическая, перераспределительная, контрольная, регулирующая, социальная, политико-экономическая, стимулирующая и другие, часть из которых не имеет под собой научного и теоретического обоснования, чтобы отнести их к объективным функциям налогов»1. Причем с течением времени ясности в этом вопросе не прибавляется, а, скорее всего, наоборот она убывает. А между тем его успешное решение имеет не только теоретическое значение. В данном случае проблема гораздо важней вопрос о функциях налога имеет и огромное практическое значение для развития государства и общества, ибо тот или иной подход к определению функций налога предопределяет выбор соответствующей доктрины налогообложения. Действительно, вопрос о роли и функциях налогов всегда был и остается предметом научных дискуссий. Классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо видели в налоге фискальную функцию и относились, в общем, отрицательно к мысли об использовании налогов в качестве орудия активной экономической политики В начале прошлого века такого же мнения придерживались П. JIepya-Болье, Стурм и др. А. Соколов писал: «Налог выполняет две основные функции функцию аккумуляции (собирания) денежных средств и 1Алиев Б., Абдулгалимов А. Теоретические основы налогообложения. М.: ЮНИШ-ДАНА. 2004. С.68. |