|
предметом научных дискуссий. Классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо видели в налоге фискальную функцию и относились, в общем, отрицательно к мысли об использовании налогов в качестве орудия активной экономической политики В начале прошлого века такого же мнения придерживались П. JIepya-Болье, Стурм и др. А. Соколов писал: «Налог выполняет две основные функции функцию аккумуляции (собирания) денежных средств и функцию их перераспределения...» . А. Вагнер, наоборот, исходя из так называемой социальнополитической теории налога и его функций, утверждал, что налоговая политика должна преследовать не только фискальные, но и социальнополитические цели. «Из этой установки, писал он, вытекает расширенное или, если угодно это назвать, таким образом, второе понятие налога, социально-политическое понятие наряду с чисто финансовым»6. В 90-х гг. XIX века немецкий экономист В. Зомбарт выдвинул развитие производительных сил в экономической политике на первый план. Эта идея приобрела в последующие десятилетия своих сторонников в финансовой науке. В России эту точку зрения отстаивал В. Твердохлебов: «развитие производительных сил — вот высший принцип обложения, который должен лечь в основу всякой податной системы» . Анализируя функции налогов в современный период, И. Ланг приходит к следующим выводам: «пожалуй, первичная цель налогов —покрывать финансовую потребность государства (фискальная цель). Однако они являются также и излюбленным средством формирования общества по имеющим распространение в данное время представлениям. Отсюда и имеются так называемые регулирующие налоги, предназначенные для развития у «обремененных» общественно желательного поведения. Получение доходов становится побочной целью. Основное назначение регулирующих налогов —это определенная социальная цель. Во всех странах налоги используются в качестве рычагов общественного управления, и 5Соколов А. Теория налогов. М.: Юр ИнфоР —Пресс. 2003. С.226. 6Wagner Ad. Finanzwissenshaft. Fheil 11. Auflage 2. Berlin. 1912. S.207. 7Твердохлебов В. Финансовые очерки. М. 1916. С.49. 14 |
на данной стадии развития экономики России. Действительно, налоговая нагрузка по сути своей зависит от функций, исполняемых государством. Каждый налогоплательщик должен вносить свой справедливый вклад в финансирование расходов государства. Плата, вносимая налогоплательщиком, должна соответствовать получаемым услугам и льготам. , При формулировке целей налоговой политики следует исходить из объективных функций налогов, т.е. выражения их сущностных свойств, общественного назначения налога, как инструмента перераспределения национального дохода. Следует согласиться с Алиевым Б., Абдулгалимовым А., отмечающими, что «в экономической литературе до сих пор не установилось единого мнения о числе, содержании и реализации налоговых функций... Разные авторы приводят различные комбинации налоговых функций, в числе которых указывается фискальная, экономическая, перераспределительная, контрольная, регулирующая, социальная, политико-экономическая, стимулирующая и другие, часть из которых не имеет под собой научного и теоретического обоснования, чтобы отнести их к объективным функциям налогов»1. Причем с течением времени ясности в этом вопросе не прибавляется, а, скорее всего, наоборот она убывает. А между тем его успешное решение имеет не только теоретическое значение. В данном случае проблема гораздо важней вопрос о функциях налога имеет и огромное практическое значение для развития государства и общества, ибо тот или иной подход к определению функций налога предопределяет выбор соответствующей доктрины налогообложения. Действительно, вопрос о роли и функциях налогов всегда был и остается предметом научных дискуссий. Классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо видели в налоге фискальную функцию и относились, в общем, отрицательно к мысли об использовании налогов в качестве орудия активной экономической политики В начале прошлого века такого же мнения придерживались П. JIepya-Болье, Стурм и др. А. Соколов писал: «Налог выполняет две основные функции функцию аккумуляции (собирания) денежных средств и 1Алиев Б., Абдулгалимов А. Теоретические основы налогообложения. М.: ЮНИШ-ДАНА. 2004. С.68. функцию их перераспределения...»1. А. Вагнер, наоборот, исходя из так называемой социально-политической теории налога и его функций, утверждал, что налоговая политика должна преследовать не только фискальные, но и социально-политические цели. «Из этой установки, писал он, вытекает расширенное или, если угодно это назвать, таким образом, второе понятие налога, социально-политическое понятие наряду с чисто финансовым»2. В 90-х гг. XIX века немецкий экономист В. Зомбарт выдвинул развитие производительных сил в экономической политике на первый план. Эта идея приобрела в последующие десятилетия своих сторонников в финансовой науке. В России эту точку зрения отстаивал В. Твердохлебов: «развитие производительных сил вот высший принцип обложения, который должен лечь в основу всякой податной системы»3. Анализируя функции налогов в современный период, Й. Ланг приходит к следующим выводам: «пожалуй, первичная цель налогов покрывать финансовую потребность государства (фискальная цель). Однако они являются также и излюбленным средством формирования общества по имеющим распространение в данное время представлениям. Отсюда и имеются т.н. регулирующие налоги, предназначенные для развития у «обремененных» общественно желательного поведения. Получение доходов становится побочной целью. Основное назначение регулирующих налогов это определенная социальная цель. Во всех странах налоги используются в качестве рычагов общественного управления, и нет в странах мира конструкции, запрещающей это»4. Вместе с тем, еще в 80-х годах XIX века известный российский ученыйфинансист В. Лебедев писал: «мы находим во всех цивилизованных государствах главным средством удовлетворения государственных потребностей налоги, как денежные взносы, требуемые государством от отдельных граждан 1Соколов А. Теория налогов. М.: Юр ИнфоР-Пресс. 2003. С.226. 2Wagner Ad. Finanzwissenshaft. Fheil 11. Auflage 2. Berlin. 1912. S.207. 3Твердохлебов В. Финансовые очерки. М. 1916. С.49. 4Ланг Й. Проект кодекса налоговых законов для государств Восточной Европы. Бонн: Министерство финансов ФРГ. 1993. С.30. 39 |