|
щ При выработке методов налогового регулирования большое значение имеет учет их социальных последствий. Социологические исследования налогообложения выступают как важнейшая область научно-практических действий. Глубокие социологические исследования служат базой для разработки и принятия государством экономически обоснованных концепций развития налогообложения не только на один два года, но и на более отдаленную перспективу. Анализ динамических рядов таких показателей дает представление о тенденциях налогообложения и рациональности государственных расходов. Это, в свою очередь, составляет предмет парламентских слушаний по вопросам преференций для отдельных регионов, отраслей, групп предприятий и граждан. Наиболее перспективным методом налогового регулирования считается инвестиционный налоговый кредит. Предоставление такого кредита не меняет принципиальных основ налогообложения и, в то же время, позволяет оперативно корректировать инвестиционные процессы. Успешное использование налоговых кредитов для создания благоприятного инвестиционного климата предопределено сбалансированным бюджетом государства, совершенством методических основ законодательных актов, регламентирующих практику применения таких кредитов. Российская практика применения инвестиционного налогового кредита не получает широкого распространения не только из-за бюджетного кризиса но и по причине отсутствия рациональных государственных инвестиционных программ, выполнение которых возможно и в пределах имеющихся финансовых ресурсов в федеральном бюджете. Направление инвестиций, по которым предоставляется налоговый кредит, слабо согласуется с возможностями адресата данного кредита предприятий малого и среднего бизнеса. Существующим законодательством предусмотрены налоговые льготы только по прямым инвестациям и инвестициям в собственное производство. Тем самым созданы препятствия для перелива капитала и развития конкуренции. Из-за недостаточной проработанности механизмов реализации налоговое кредитование инвестиционных проектов в Российской Федерации ограничено, 143 |
налоговым льготам по их внутренней природе чужд чисто административно-командный характер применения; инвестиционные налоговые кредиты предоставляются исключительно группам плательщиков, обеспечивающим выполнение инвестиционных программ общегосударственного значения; применение налоговых льгот не должно наносить ущерба ни доходам бюджета, ни корпоративным и личным экономическим интересам; порядок формирования льготного налогового портфеля определяется на общегосударственном уровне, утверждается в законодательном порядке центральной властью; на местном уровне применение льгот укладывается в рамки, определяемые верховным законодательством. При выработке методов налогового регулирования большое значение имеет учет их социальных последствий. Социологические исследования налогообложения выступают как важнейшая область научно-практических действий. Глубокие социологические исследования служат базой для разработки и принятия государством экономически обоснованных концепций развития налогообложения не только на один два года, но и на более отдаленную перспективу. Анализ динамических рядов таких показателей дает представление о тенденциях налогообложения и рациональности государственных расходов. Это, в свою очередь, составляет предмет парламентских слушаний по вопросам преференций для отдельных регионов, отраслей, групп предприятий и граждан. Наиболее перспективным методом налогового регулирования считается инвестиционный налоговый кредит. Предоставление такого кредита не меняет принципиальных основ налогообложения и, в то же время, позволяет оперативно корректировать инвестиционные процессы. Успешное использование налоговых кредитов для создания благоприятного инвестиционного климата предопределено сбалансированным 60 бюджетом государства, совершенством методических основ законодательных актов, регламентирующих практику применения таких кредитов. Российская практика применения инвестиционного налогового кредита не получает широкого распространения не только из-за бюджетного кризиса но и по причине отсутствия рациональных государственных инвестиционных программ, выполнение которых возможно и в пределах имеющихся финансовых ресурсов в федеральном бюджете. Направление инвестиций, по которым предоставляется налоговый кредит, слабо согласуется с возможностями адресата данного кредита предприятий малого и среднего бизнеса. Существующим законодательством предусмотрены налоговые льготы только по прямым инвестициям и инвестициям в собственное производство. Тем самым созданы препятствия для перелива капитала и развития конкуренции. Из-за недостаточной проработанности механизмов реализации налоговое кредитование инвестиционных проектов в Российской Федерации ограничено, в отличие от основных экономически развитых стран, где инвестиционное налоговое льготирование приоритетный элемент механизма налогового регулирования. Поэтому данный элемент налогового механизма требует серьезного внимания законодателей и ученых России для методологической и методической проработки этой особой сферы налогового стимулирования37. Важным условием оптимальности налогового регулирования является сокращение числа индивидуальных льгот. Единственный адресат налоговых преференций товаропроизводитель, который обеспечивает выпуск продукции, способной конкурировать на мировом рынке. Экономическим обоснованием предоставляемой налоговой льготы служит учет геополитического фактора, местоположение производителя, природно-климатических и других объективных различий территорий, предопределивших разрыв стартовых условий их вхождения в рынок. 61 37Кузнецова Л.Н. Инвестиционный налоговый кредит//М. 2003 г. |