нарастание явной и скрытой безработицы. В последние четыре года в Российской Федерации прослеживается тен+ денция к снижению налогового бремени физических и юридических лиц с целью повышения эффективности экономики страны в переходный период развития рыночных отношений. Уже давно не вызывает сомнений тот факт, что снижение налогового бремени, осуществляемое на прочной экономической основе, ведет к росту экономической активности хозяйствующих субъектов и повышению благосостояния населения. Об этом писали в своих трудах известные экономисты и государственные деятели А. Смит (Великобритания, 1776), Н.И. Тургенев (Россия, 1812), К. Меттерних (Австрия, 1820), А. Лэффер (США, 1881), JI. Эрхард (Германия, 1970) и многие другие. Так, А. Лэффер сделал вывод о том, что оптимальная прогрессивная шкала ставок налога к налоговой базе является движущей силой экономической инициативы индивидуума в получении прибыли (дохода). Построенная им кривая количественной зависимости между прогрессивным налогообложением и доходами бюджета показывает, что если ставки налога устанавливаются выше оптимального уровня, то часть налогоплательщиков уходит в «серый» сектор экономики, то есть это приводит к нелегальному сокрытию доходов от налогообложения. Налоговая система России в настоящее время находится в завершающей стадии своего реформирования. За период 1999 г. —2007 г. были реализованы основные мероприятия налоговой реформы, имеющие целью активизацию 4 предпринимательской деятельности, направленные на снижение налоговой нагрузки, упрощение налоговой системы, а также улучшение налогового администрирования. 3.2. Государственный налоговый менеджмент и его формы Налоговый менеджмент практически не исследован в отечественной экономической науке, его обычно определяют в качестве самостоятельного научного направления, который отпочковался от финансового менеджмента, и не145 |
нарастание явной и скрытой безработицы. Результативность методов налогового регулирования в значительной степени зависит от уровня общественного сознания и профессионализма работников органов власти и управления. Осознание ими необходимости ревизии государственных расходов, придания им исключительно общественно полезного характера будет способствовать стабилизации бюджетно-налоговых отношений. Таким образом, налоговое регулирование является сложнейшим процессом, имеющим целью не только удовлетворение фискальных интересов государства, но и обеспечение необходимых условий для роста благосостояния и обеспечения социальной защищенности населения. Основными целями современной налоговой политики государства является создание оптимальной системы налогообложения, ориентированной на классические принципы налогообложения, обеспечивающих защиту интересов экономически незащищенных слоев населения и субъектов хозяйствования. В последние четыре года в Российской Федерации прослеживается тенденция к снижению налогового бремени физических и юридических лиц с целью повышения эффективности экономики страны в переходный период развития рыночных отношений. Уже давно не вызывает сомнений тот факт, что снижение налогового бремени, осуществляемое на прочной экономической основе, ведет к росту экономической активности хозяйствующих субъектов и повышению благосостояния населения. Об этом писали в своих трудах известные экономисты и государственные деятели А. Смит (Великобритания, 1776), Н.И. Тургенев (Россия, 1812), К. Меттерних (Австрия, 1820), А. Лаффер (США, 1881), Л. Эрхард (Германия, 1970) и многие другие. Так, А. Лаффер сделал вывод о том, что оптимальная прогрессивная шкала ставок налога к налоговой базе является движущей силой экономической инициативы индивидуума в получении прибыли (дохода). Построенная им кривая количественной зависимости между прогрессивным налогообложением и доходами бюджета показывает, что если ставки налога 63 экономической активности хозяйствующих субъектов и повышению благосостояния населения, что, в свою очередь, в дальнейшем ведет к постепенному увеличению поступления сумм налоговых платежей. Снижая уровень налогового бремени на экономику, государство способствует увеличению собственных средств хозяйствующих субъектов, ожидая от последних наращивания инвестиционной активности в условиях отмены инвестиционной льготы по налогу на прибыль, существовавшей до 2002 г. (до введения гл. 25 Налогового кодекса РФ). Указанное обстоятельство на примере проведенного анализа динамики поступлений обязательных платежей в бюджет (в том числе на примере ЕСН) подтверждает выводы, сделанные А. Лаффером о том, что оптимальная прогрессивная шкала ставок налога к налоговой базе является движущей силой экономической инициативы индивидуума в получении прибыли (дохода). Построенная А. Лаффером кривая количественной зависимости между прогрессивным налогообложением и доходами бюджета фактически показывает нам, что если в современных условиях трансформации экономики ставки налога устанавливаются выше оптимального уровня, то часть налогоплательщиков уходит в «серый» сектор экономики, то есть это приводит к нелегальному сокрытию доходов от налогообложения. 116 Анализ государственной политики в сфере налогообложения, а также проведенный анализ данных о поступлении налогов с юридических лиц в федеральный бюджет РФ также позволил сделать ряд иных выводов. Так, за последние годы можно говорить о снижении налоговой нагрузки и одновременном росте поступления налогов. Указанное обстоятельство свидетельствует об определенном эффекте происходящих в последнее время изменений приоритетов проводимой налоговой политики, в том числе ухода от чисто фискальной политики к политике, основанной на отношениях добровольного сотрудничества между налоговыми органами и налогоплательщиками. Таким образом, не вызывает сомнения, что снижение налогового бремени, осуществляемое на прочной экономической основе, ведет к росту экономической активности хозяйствующих субъектов и повышению благосостояния населения, что, в свою очередь, в дальнейшем ведет к постепенному увеличению поступления сумм налоговых платежей. Снижая уровень налогового бремени на экономику, государство способствует увеличению собственных средств хозяйствующих субъектов, ожидая от последних наращивания инвестиционной активности в условиях отмены инвестиционной льготы по налогу на прибыль, существовавшей до 2002 г. (до введения гл. 25 Налогового кодекса РФ). Указанное обстоятельство на примере проведенного анализа динамики поступлений обязательных платежей в бюджет (в том числе на примере ЕСН) подтверждает выводы, сделанные А. Лаффером о том, что оптимальная прогрессивная шкала ставок налога к налоговой базе является движущей силой экономической инициативы индивидуума в получении прибыли (дохода). Построенная А. Лаффером кривая количественной зависимости между прогрессивным налогообложением и доходами бюджета фактически показывает нам, что если в современных условиях трансформации экономики ставки налога устанавливаются выше оптимального уровня, то часть 172 |