|
роуровне предполагает формирование экономически обоснованной и эффективной системы управления налоговыми процессами. Налоговый менеджмент начинается с планирования обязательных платежей во все уровни бюджета с использованием новых методик и технологий. т Управление налогообложением, представляемое большинством исследователей как особый научно-практический процесс, направленный на обеспечение заданного законом режима функционирования налогового механизма, емко по своему содержанию, целевым установкам и условиям организации. Многие публикации по этой теме противоречивы в применении этого понятия. Налоговый менеджмент у большинства исследователей представляет собой управление налоговым процессом и включает в себя такие понятия как налоговая система, налоговое планирование и налоговая политика. Такой точки зрения придерживается М.В. Карп в своей книге «Налоговый менеджмент», СВ. Барумен и Е.А. Смородина в своих диссертационном исследова147 нии. В целях нашего диссертационного исследования и данного параграфа мы остановимся на рассмотрении налогового механизма и его составляющих. Налоговый механизм это многофункциональный комплекс таких взаимодействующих элементов налоговых обязательств, как субъекты и объекты налоговых отношений, налогооблагаемая база, ставки, льготы, санкции и др. М.В. Карп пишет, что, «если рассматривать налоговый механизм с учетом системного подхода, то он представляет собой не произвольный набор мещ тодов, рычагов и стимулов, не механическую сумму, а определенную их совокупность, которая обладает новым качеством, имеет новые свойства, отличные 67. от свойств составляющих ее элементов ». Динамизм налоговой системы в современных условиях развития экономики определяется периодическими изменениями и дополнениями в сфере государственного налогового менеджмента, что непосредственно сказывается на 67‘Карп М.В. Налоговый менеджмент. М.: ЮНИТИ-Дана, 2002.326 с. |
предоставляемых услуг гражданам и юридическим лицами при одновременном упрощении исполнения налоговых процедур и обязательств, снижение административных барьеров, свидетельствует о дальнейшей либерализации налоговой системы, направленной в целом на снижение обременений для налогоплательщика, связанных с исполнением обязанности по уплате налогов. Необходимо отметить, что налоговая реформа придает налоговому администрированию иной, более сложный экономический смысл и предъявляет к нему совершенно иные требования. Сегодня необходимо выделение проблематики, связанной с управлением налогообложением, а также формированием методологических и методических основ этого процесса. Такой подход диктуется тем, что в силу разобщенности органов власти, занимающихся управлением налоговыми процессами, возникают противоречия в нормативно-правовом обеспечении процессов налогообложения между экономическими, социальными и политическими целями государства и возможностями финансового обеспечения их достижения. Налоговое администрирование управление налогообложением представляется большинством исследователей как особый научно-практический процесс, направленный на обеспечение заданного законом режима функционирования налогового механизма, емко по своему содержанию, целевым установкам и условиям организации43. Значительная часть проблем, трудностей, недостатков, имеющих место в нашей административной системе, заключается в отсутствии системы надежных контактов с гражданами и их организациями, в недоверии граждан к государственной службе и институту государства. Поэтому в налоговом администрировании должны участвовать не только специализированные органы. В него должны быть вовлечены все органы законодательной и исполнительной власти, а также общественные организации защиты прав налогоплательщиков. 93 45 Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1999. Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение.Ростов-на-Дону: Феникс. 2000. |