|
гоплателыциков на формирование доходной части бюджета и их социальную значимость для экономики регионов, МНС России уделяет особое внимание работе с данной категорией налогоплательщиков, так как осуществление финансово-хозяйственной деятельности крупными налогоплательщиками в условиях развивающегося рынка и несовершенства законодательной базы допускает построение ими различных многоуровневых вертикально интегрированных схем, имеющих своей целью сокрытие истинной налоговой базы и уход от уплаты налогов и сборов. Проводимые в настоящее время мероприятия, направленные на модерниМ зацию принципов налогового администрирования, обеспечивают внедрение трех основных принципов: * 1. Полное самоначисление или самодекларирование доходов налогоплательщиком. 2. Дальнейшее развитие системы электронной обработки данных и централизции ввода и обработки налоговой информации. 3. Постоянное повышение уровня профессиональной подготовки персонала налоговых органов. На наш взгляд, итогом налогового менеджмента в модернизации налоговых органов должна стать четко организованная (ФНС —управление инспекция —налогоплательщик) система налогового администрирования с предельно Ш прозрачной и упрощенной налоговой отчетностью, ясно сформулированным налоговым законодательством, максимально приближенная и доброжелательная к налогоплательщикам при условии полной автоматизации всех рабочих процессов. В процессе государственного менеджмента Федеральная налоговая служба, как мы отмечали в первой главе нашего диссертационного исследования, должна существенно изменить и формы работы с налогоплательщиками. Ее основной задачей станет повышение качества оказываемых налогоплательщикам информационных услуг, снижение влияния субъективных моментов при взаимодействии тех, кто взимает налоги, и тех, кто и платит. Для того что163 |
На наш взгляд, итогом первого этапа модернизации налоговых органов должна стать четко организованная (ФИС управление инспекция налогоплательщик) система налогового администрирования с предельно прозрачной и упрощенной налоговой отчетностью, ясно сформулированным налоговым законодательством, максимально приближенная и доброжелательная к налогоплательщикам при условии полной автоматизации всех рабочих процессов. Федеральная налоговая служба должна существенно изменить формы работы с налогоплательщиками. Ее основной задачей становится повышение качества оказываемых налогоплательщикам информационных услуг, снижение влияния субъективных моментов при взаимодействии тех, кто взимает налоги, и тех, кто их платит. Совершенствование форм и методов налогового контроля в настоящее время является важнейшей задачей модернизации налогообложения, которое должно постоянно преследовать цель приведения к тождественности значений суммы поступлений в бюджеты суммам налоговых обязательств (% от ВВП), определенных налоговым законодательством. Анализ контрольной работы управлений и территориальных налоговых органов субъектов ЮФО наглядно свидетельствует о ее низкой результативности, связанной с последующим взысканием сумм донасчисленных в процессе камеральных и выездных проверок налоговых платежей. В частности, уровень взыскания доначисленных в результате контрольных мероприятий налоговыми органами УФНС по Краснодарскому краю составляет 32,9 %. В отдельных территориальных инспекциях эти показтели критически низки не превышают 5%. При этом уровень взыскания доначисленных сумм по результатам выездных проверок составляет 26,1 %, что приводит к росту общей задолженности налоговых платежей в бюджеты страны. Доля поступления налоговых платежей по итогам проведенных камераль бы регистрирующие органы информировали другие органы и организации не только о факте регистрации юридического лица, но и обо всех изменениях сведений, которые содержатся в реестре относительно данного юридического лица. Это привело к коренному изменению всей существующей системы регистрации юридических лиц57. Одним из важнейших направлений в модернизации налогового администрирования является совершенствование организационио-стррукгурного построения отрасли. С этой целью предполагается переход территориальных налоговых органов на функциональный принцип внутренней организации их деятельности и типовые организационные структуры, оптимизация и перераспределение численности работающего в них персонала в пределах, установленных Правительством РФ, численности и фонда оплаты труда работников налоговых органов, проведение мероприятий по укрупнению ИФНС России. Налоговые органы обрабатывают колоссальные объемы информации. Новые формы налогового администрирования предполагают сегментирование налогоплательщиков, выделение из их числа определенных групп, в том числе крупнейших предприятий. Учитывая значительное влияние крупнейших налогоплательщиков на формирование доходной части бюджета и их социальную значимость для экономики регионов, МНС России уделяет особое внимание работе с данной категорией налогоплательщиков, так как осуществление финансово-хозяйственной деятельности крупными налогоплательщиками в условиях развивающегося рынка и несовершенства законодательной базы допускает построение ими различных многоуровневых вертикально интегрированных схем, имеющих своей целью сокрытие истинной налоговой базы и уход от уплаты налогов и сборов. При работе с данной категорией налогоплательщиков планируется применять новые методы налогового админи5-7См. Постановление Правительства РФ от 26.10.2004 г. № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» получении медицинской страховки и т.д. Во всех базах данных он может быть изменен автоматически в течение суток. При совершении каких-либо нарушений может быть оперативно закрыт выезд из страны61. Развитие системы представления налоговой и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи является перспективным направлением построения качественно новых деловых отношений между государством и хозяйствующими субъектами. Одной из передовых форм во взаимоотношениях с налогоплательщиками является привлечение к работе по представлению налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности профессиональных консультантов, выступающих в качестве представителей в соответствии со ст. 26,29 НК РФ. В настоящее время идет активный процесс распространения данного вида услуг для налогоплательщиков. Сейчас представители аудиторских фирм несут ответственность не только за составление отчетности, по и за представление ее в налоговый орган на магнитном носителе. Хотелось бы отметить неоспоримые преимущества модернизации налоговых органов, которая предполагает, с одной стороны, детальную регламентацию всех общих процедур налогового органа, а с другой стороны, обеспечивает большую гибкость в вопросах отладки механизмов налогообложения и работы с налогоплательщиком. На наш взгляд, итогом первого этапа модернизации налоговых органов должна стать четко организованная (ФНС управление инспекция налогоплательщик) система налогового администрирования с предельно прозрачной и упрощенной налоговой отчетностью, ясно сформулированным налоговым законодательством, максимально приближенная и доброжелательная к налогоплательщикам при условии полной автоматизации всех рабочих процессов. 61Мираудит консалтинг аудот, консалтинг, оценка экспертиза, правовая noM om b.//http://vvw w .m iraudit .ru |