|
175 бирание налогов становилось ему сколь возможно дешевле; 6) общее правило при взимании налогов —налог должен всегда быть взимаем с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала, дабы источники доходов государственных не истощались. Обстоятельств^ делают иногда нарушение сего правила необходимым, иногда извинительным: необходимым при чрезвычайных случаях, когда граждане должны жертвовать всем на пользу общую; извинительным при переходе собственности из одних рук в другие. Таким образом, чтобы снизить негативные последствия низкого качества государственного администрирования на развитие экономики, представляется целесообразным снижать адекватно налоговую нагрузку в государстве. То есть, величина налоговой нагрузки в государстве является функцией качества администрирования (или определяется степенью удовлетворенности от оказываемых W государством услуг, составом и качеством государственных расходов). Унификация налоговых ставок, повышение эффективности и нейтральности налоговой системы, за счет внедрения современных подходов к налоговому администрированию, пересмотра налоговых льгот, интеграции российской налоговой системы в международные налоговые отношения. Государство оповещает всех агентов инвестиционной цепочки инвесторов (банки и физические лица) лизинговые компании (частные и государственные) предприятия реального сектора о предоставлении льгот по конкретным налогам, действующих в пределах определенного временного промежутка, при условии, что каждый участник сделки представит документы (счета, кредитные договоры, лизинговые соглашения), доказывающие, что выделенные средства были направлены действительно на инвестирование реального сектора. Кроме того, сами предприятия-реципиенты должны представить техникоэкономическое обоснование необходимости и полезности этих инвестиций (рост производства, повышение качества продукции, замещение физически изношенных и морально устаревших основных фондов, внедрение новых технологии и т.п.). Пакет заверенных копий указанных документов должен представ |
1) равное распределение налогов налоги должны быть распределены между всеми гражданами в одинаковой соразмерности: «Пожертвования каждого на пользу общую должны соответствовать силам его, то есть доходу. От неравного распределения податей между гражданами рождается ненависть одного класса к другому, от чего происходит и ненависть к самому правительству. Французская революция представляет ужасные примеры того и другого»; 2) определенность налогов количество налога, время и образ платежа должны быть определенны, известны платящему и независимы от власти собирателей; 3) собирание налогов в удобнейшее время подать с поземного дохода или с дохода от домов, требуемая в то время, когда сии доходы обыкновенно получаются, есть подать, требуемая в самое удобное время для платящего. Все преимущество податей с потребления состоит в том, что каждый платит их тогда, когда ему заблагорассудится; 4) дешевое собирание налогов количество пожертвований, делаемых народом, должно более равняться доходу, получаемому от того правительством. Сие правило предписывает правительству старание заботиться о том, чтобы собирание налогов становилось ему сколь возможно дешевле; 5) общее правило при взимании налогов налог должен всегда быть'взимаем с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала, дабы источники доходов государственных не истощались. Обстоятельства делают иногда нарушение сего правила необходимым, иногда извинительным: необходимым при чрезвычайных случаях, когда граждане должны жертвовать всем на пользу общую; извинительным при переходе собственности из одних рук в другие. Таким образом, чтобы снизить негативные последствия низкого качества государственного администрирования на развитие экономики, представляется целесообразным снижать адекватно налоговую нагрузку в государстве. То есть, величина налоговой нагрузки в государстве является функцией качества администрирования (или определяется степенью удовлетворенности от оказываемых государством услуг, составом и качеством государственных расходов). 127 ние налогового бремени приводит к дестимулированию хозяйственной активности, но как снижать налоги (и какие именно)? Здесь точки зрения разнятся: Правительство (согласно предложениям по бюджетам 2005 и 2006 гг.): снижение налогов осуществляется по остаточному принципу после всех выплат по бездефицитному бюджету; ИФИ (радикальный вариант): одномоментное снижение налогов, при этом краткосрочные потери бюджета компенсируются внешними и внутренними заимствованиями (т.е. за счет роста госдолга); ИКСИ: снижение налогов далеко не стопроцентный способ стимулирования хозяйственной активности; при снижении налогов только 30% российских предприятий, нуждающихся в инвестициях, использовали их в производственных целях остальные деньги ушли на более прибыльные рынки1. По результатам этого анализа мы предлагаем четвертый вариант ответа на этот вопрос, названный условно льготным стимулированием (далее УЛН) реального сектора при быстровозвратном инвестировании. Государство оповещает всех агентов инвестиционной цепочки инвесторов (банки и физические лица) лизинговые компании (частные и государственные) предприятия реального сектора о предоставлении льгот по конкретным налогам, действующих в пределах определенного временного промежутка, при условии, что каждый участник сделки представит документы (счета, кредитные договоры, лизинговые соглашения), доказывающие, что выделенные средства были направлены действительно на инвестирование реального сектора. Кроме того, сами предприятия-реципиенты должны представить техникоэкономическое обоснование необходимости и полезности этих инвестиций (рост производства, повышение качества продукции, замещение физически изношенных и морально устаревших основных фондов, внедрение новых технологии и т.п.). Пакет заверенных копий указанных документов должен представ1Козлов Д. Проблемы налогового регулирования реального сектора экономики России // Финансы. 2004. J611. С.37-39. 132 |