|
Щ функций» . Поэтому налоговая политика предстает как процесс стратегических и тактических мероприятий в области управления налоговым процессом, проводимых государством в составе общей экономической политики и направленных на максимально возможную реализацию фискальной, регулирующей и контрольной функций налогов в целях достижения определенного на данном этапе экономического и социально-значимого результата (эффекта). Налоговая политика во все времена представляла собой достаточно эффективное и динамичное направление государственного регулирования экономики, эффективность которого оказывала существенное влияние на активизацию предпринимательской деятельности. Действительно, если судить по количеству поправок, вносимых в законодательство о налогах и сборах, базирующаяся на нем налоговая политика, проводимая в стране, является постоянно совершенствующимся оперативным механизмом воздействия государства на всю сферу деятельности хозяйствующих субъектов. В Российской Федерации основные направления реформирования, как правило, обозначаются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, в бюджетных посланиях. В условиях современных рыночных отношений особое значение приобретает грамотная налоговая политика, основанная на анализе процессов разви-I тия и активизации предпринимательской деятельности, а также оперативное решение в ходе указанных непрерывных процессов тактических задач в налоговой практике, выработка четкой государственной налоговой стратегии. При этом одной из важнейших функций государства сегодня является поддержание социально-экономической стабильности общества и прогрессирующего развития малого и среднего бизнеса, что, в конечном счете, обеспечивает рост налоговых поступлений, баланс общественных и государственных интересов. Однако в настоящее время обеспечение достаточного объема доходов бюджета становится уже не только залогом финансового благополучия страны, ее обороноспособности, но и основой для реализации и финансирования новых социаль74 Карасев М. Налоговая политика и правовое регулирование |
плательщиков, освобождаемые от уплаты налога (сбора), и элементы налога объект налогообложения, налоговая база, ставка налога. Налоговая политика представляет собой взаимосвязанную совокупность правовых и организационных основ и мероприятий в сфере налоговых отношений, обеспечивающих, во-первых, формирование финансовых ресурсов, необходимых государству для выполнения взятых на себя функций, и оказывающих, во-вторых, регулирующее воздействие на процессы социальноэкономического развития страны. Налоговая политика во все времена представляла собой достаточно эффективное и динамичное направление государственного регулирования экономики, эффективность которого оказывала существенное влияние на активизацию предпринимательской деятельности. Действительно, если судить по количеству поправок, вносимых в законодательство о налогах и сборах, базирующаяся на нем налоговая политика, проводимая в стране, является постоянно совершенствующимся оперативным механизмом воздействия государства на всю сферу деятельности хозяйствующих субъектов. В Российской Федерации основные направления реформирования, как правило, обозначаются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, в бюджетных посланиях. Налоговая система государства призвана обеспечивать мобилизацию и аккумуляцию платежей по налогам и сборам в бюджетную систему страны. Налоговая система представляет собой совокупность законодательно установленных налогов и сборов, составляющих налоговые обязательства организаций и граждан, и органы, уполномоченные обеспечивать государственный контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременным перечислением соответствующих платежей в бюджетную систему страны. Исходя изданного определения, налоговая система включает две подсистемы: 1) подсистему налогов и сборов или налоговый механизм систе налогообложения; 33 3.2. Совершенствование системы налогового регулирования в целях активизации предпринимательства Продолжая анализ социально-экономической эффективности налоговой реформы и путей ее повышения, рассмотрим проблемы совершенствования системы налогового регулирования в целях активизации предпринимательства. Как уже отмечалось, сегодня российская экономика переживает достаточно сложный этап, связанный с процессами стабилизации и укрепления. В сложившихся экономических условиях результативность и положительный эффект данных процессов во многом определяется грамотным налоговым регулированием экономики и, в том числе, в сфере налогообложения, а также умением и способностью субъектов хозяйствования четко реагировать на различные изменения показателей социально-экономического развития и спрогнозировать их дальнейшую динамику. При этом конечной целью государственного регулирования экономики является построение эффективной системы налогообложения на всех уровнях, формирование и поддержка экономически независимого, способного к дальнейшему развитию среднего класса. В условиях современных рыночных отношений особое значение приобретает грамотная налоговая политика, основанная на анализе процессов развития и активизации предпринимательской деятельности, а также оперативное решение в ходе указанных непрерывных процессов тактических задач в налоговой практике, выработка четкой государственной налоговой стратегии. При этом одной из важнейших функций государства сегодня является поддержание социально-экономической стабильности общества и прогрессирующего развития малого и среднего бизнеса, что, в конечном счете, обеспечивает рост налоговых поступлений, баланс общественных и государственных интересов. Однако, в настоящее время обеспечение достаточного объема доходов бюджета становится уже не только залогом финансового благополучия страны, ее обороноспособности, но и основой для 137 базирующаяся на нем налоговая политика, проводимая в стране, является постоянно совершенствующимся оперативным механизмом воздействия государства на всю сферу деятельности хозяйствующих субъектов. В Российской Федерации основные направления реформирования, как правило, обозначаются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, в бюджетных посланиях. Рассмотрим некоторые наиболее интересные современные механизмы реализации налоговой политики, направленные на активизацию отдельных отраслей предпринимательской деятельности. Так, Федеральным законом от 27.07.2006 № 144-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы» с 01.01.2007 г. созданы достаточно благоприятные условия налогообложения для компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Такими организациями для целей применения Закона признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по разработке, адаптации и модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ, баз данных. Несомненно, указанный Закон призван активизировать данное направление предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 144-ФЗ с 01.01.2007 г. установлены особые ставки по ЕСН для указанной новой категории налогоплательщиков организаций, осуществляющих деятельность в области информационных 149 |