|
Принятие ряда Федеральных законов и, в том числе, Федерального закона от 30.12.2006 № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами», от 27.07.2006 № 144-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы», от 03.06.2006 № 75-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», свидетельствует о переходе российской налоговой реформы, а, соответственно, и налоговой политики на иной значительно более качественный уровень, характеризующийся признанием и постепенной фактической реализацией признанных во всем цивилизованном мире основополагающих принципов налогообложения. Так, достаточно интересной, хотя и не в полной мере новой для российской налоговой системы, представляется современная форма реализации налоговой политики, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2006 № 269ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» (далее Федеральный закон от 30.12.2006 № 269-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2007 года. Некоторые аналитики условно называют указанный механизм «налоговой амнистией», другие «легализацией или реабилитацией доходов». \ К явлению «налоговой амнистии», несмотря на ее возможный экономический эффект, нельзя подходить однозначно. Приведем ряд доводов в пользу проводимой в настоящее время налоговой амнистии в России: 1) Абсолютно негуманно и несправедливо наказывать сегодня за нарушения, совершенные в прошлом при ином уровне налогового бремени (так налог на прибыль ранее облагался по ставке 35 %, ЕСН —36%, НДС —20% и т.д.). 2) Вполне возможно реальное воплощение капиталов из теневого сектора в легальный экономический оборот. 3) Государство признало несовершенство принятого ранее налогового за76 |
В настоящее время реализация приемов и методов налоговой политики проходит в более цивилизованных формах с повсеместным привлечением средств массовой информации. При этом в новых условиях социальноэкономическая эффективность налоговой политики проявляется, в том числе, в активизации предпринимательской деятельности. В целом налоговое обеспечение проводимых сегодня в РФ реформ имеет непосредственное значение в деле повышения активизации деятельности субъектов хозяйственной деятельности. Принятие ряда Федеральных законов и, в том числе, Федерального закона от 30.12.2006 №269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами», от 27.07.2006 № 144-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы», от 03.06.2006 № 75-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», свидетельствует о переходе российской налоговой реформы, а, соответственно, и налоговой политики на иной значительно более качественный уровень, характеризующийся признанием и постепенной фактической реализацией признанных во всем цивилизованном мире основополагающих принципов налогообложения. Так, достаточно интересной, хотя и не в полной мере новой для российской налоговой системы, представляется современная форма реализации налоговой политики, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2006 № 269-ФЗ «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» (далее Федеральный закон от 30.12.2006 № 269-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2007 года. Некоторые аналитики условно называют указанный 141 механизм «налоговой амнистией», другие «легализацией или реабилитацией доходов». К явлению «налоговой амнистии», несмотря на ее возможный экономический эффект, нельзя подходить однозначно. Приведем ряд доводов в пользу проводимой в настоящее время налоговой амнистии в России: 1) Абсолютно негуманно и несправедливо наказывать сегодня за нарушения, совершенные в прошлом при ином уровне налогового бремени (так налог на прибыль ранее облагался по ставке 35 %, ЕСН 36%, НДС 20% и т.д.). 2) Вполне возможно реальное воплощение капиталов из теневого сектора в легальный экономический оборот. 3) Государство признало несовершенство принятого ранее налогового законодательства: «Очевидно, что фискальные органы в любой стране должны проводить контроль за правильностью уплаты налогов. Но справедливо будет признать и то, что в последние годы наша налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и богатая правоприменительная, судебная практика, чтобы у нас появились четкие ответы на все вопросы». 4) Возможно появление четкого разграничения, что следует понимать под надлежащим и ненадлежащим исполнением налоговых обязательств. Естественным ходом реализации налоговой амнистии должно быть законодательное разграничение правомерного способа минимизации налогового бремени и уклонения от уплаты налогов (как известно, существующая в данном вопросе неопределенность подхода породила ряд столкновений интересов государства и интересов представителей среднего и крупного бизнеса). 5) Уменьшение количества скрытых (латентных) налоговых правонарушений способно увеличить пополнение бюджета. 6) Создается стимул для правомерного поведения налогоплательщиков в будущем, укрепляется налоговая культура граждан. 142 1)1Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. базирующаяся на нем налоговая политика, проводимая в стране, является постоянно совершенствующимся оперативным механизмом воздействия государства на всю сферу деятельности хозяйствующих субъектов. В Российской Федерации основные направления реформирования, как правило, обозначаются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, в бюджетных посланиях. Рассмотрим некоторые наиболее интересные современные механизмы реализации налоговой политики, направленные на активизацию отдельных отраслей предпринимательской деятельности. Так, Федеральным законом от 27.07.2006 № 144-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также внесения других изменений, направленных на повышение эффективности налоговой системы» с 01.01.2007 г. созданы достаточно благоприятные условия налогообложения для компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Такими организациями для целей применения Закона признаются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывающие услуги (выполняющие работы) по разработке, адаптации и модификации программ для ЭВМ, баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ, баз данных. Несомненно, указанный Закон призван активизировать данное направление предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 144-ФЗ с 01.01.2007 г. установлены особые ставки по ЕСН для указанной новой категории налогоплательщиков организаций, осуществляющих деятельность в области информационных 149 |