|
сти, около 30 % в иностранные ценные бумаги. Захотят ли собственники давно легализованных на Западе активов перевести их в экономически неустойчивую Россию? Таким образом, налоговую амнистию, как современную форму реализации налоговой политики следует считать мерой чрезвычайного характера. Недопустимо превращать ее в постоянный (регулярный или предсказуемый) элемент налоговой системы. Успешность налоговой амнистии в решающей степени зависит от того, насколько она увязана с другими мерами по совершенствованию (или реформированию) налоговой системы в целом. Налогоплательщики должны знать, что правильно платить налоги выгодно; что повышение налоговой дисциплины сопровождается снижением обременительности применяемых процедур налогового контроля; что расширение налогооблагаемой базы, являющееся одним из следствий правильно проводимой налоговой амнистии, с неизбежностью влечет за собой общее снижение налоговых ставок и т. д. Кроме того, эффективность налоговой амнистии зависит как от общей социально-экономической ситуации в стране, так и от сложившихся отношений доверия (или недоверия) между обществом и властью. Впрочем, итоги 2007 года покажут, оправдаются ли опасения аналитиков по поводу результативности начавшейся в России налоговой амнистии или же государство все же сможет путем принятия постепенных планомерных вспомогательных действий реализовать ее в полном объеме. При анализе налогового обеспечения проводимых в РФ реформ и его значения в деле повышения активизации предпринимательской деятельности, следует упомянуть и о необходимости совершенствования инвестиционной политики, как одной из составляющей общего государственного регулирования экономических отношений, тесно связанной с реализуемой в стране налоговой политикой. 48' Паскачев А.Б. Международный опыт налоговой амнистии. Налоговая политика и практика. 2005 г. № 8.С. 15. 79 |
4) В ряде европейских государств налоговая амнистия приз противоречащей основам правопорядка. Так, в Великобритании налоговая амнистия признается противоречащей основам законодательства, устанавливающим равенство прав граждан (перед налогами все равны и никто не имеет права; на индивидуальные скидки; единственное исключение, сделанное для королевы, было отменено в 1997 году). В Польше в 2004 г. Конституционный Суд постановил, что проведение налоговых амнистий не соответствует основному закону страны. Сомнения в возможном положительном результате предстоящей реформы вызывают и статистические данные. Так по оценке Минфина России, с начала 1990-х гг. по 2005 г. за рубеж было вывезено капиталов не менее чем на 300 млрд. долл. США. Однако только некоторую часть из них (не более трети общей суммы) реально вернуть на родину. По расчетам экспертов, примерно 30 40% этих средств на сегодняшний день уже вложено в объекты недвижимости, около 30 % в иностранные ценные бумаги. Захотят ли собственники давно легализованных на Западе активов перевести их в экономически неустойчивую Россию?93 Таким образом, налоговую амнистию, как современную форму реализации налоговой политики следует считать мерой чрезвычайного характера. Недопустимо превращать ее в постоянный (регулярный или предсказуемый) элемент налоговой системы. Успешность налоговой амнистии в решающей степени зависит от того, насколько она увязана с другими мерами по совершенствованию (или реформированию) налоговой системы в целом. Налогоплательщики должны знать, что правильно платить налоги выгодно; что повышение налоговой дисциплины сопровождается снижением обременительности применяемых процедур налогового контроля; что расширение налогооблагаемой базы, являющееся одним из следствий правильно проводимой налоговой амнистии, с неизбежностью влечет за собой общее снижение налоговых ставок и т.д. 93 Наскачев А.В. Международный опыт налоговой амнистии. Налоговая политика и практика. 2005 г. № В. С. 15 144 Кроме того, эффективность налоговой амнистии зависит как от общей социально-экономической ситуации в стране, так и от сложившихся отношений доверия (или недоверия) между обществом и властью. Впрочем, итоги 2007 года покажут, оправдаются ли опасения аналитиков по поводу результативности начавшейся в России налоговой амнистии или же государство все же сможет путем принятия постепенных планомерных вспомогательных действий реализовать ее в полном объеме. При анализе налогового обеспечения проводимых в РФ реформ и его значения в деле повышения активизации предпринимательской деятельности, следует упомянуть и о необходимости совершенствования инвестиционной политики, как одной из составляющей общего государственного регулирования экономических отношений, тесно связанной с реализуемой в стране налоговой политикой. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что большая роль в инвестиционной политике принадлежит именно налоговой реформе. С 1 января 2001 года были введены в действие главы Налогового кодекса, совершенствующие порядок уплаты НДС, акцизов, налога на доходы физических лиц, введен единый социальный налог. Фактически полностью отменены налоги, уплачиваемые с выручки от реализации (с 2004 года перестал взиматься последний из них налог с продаж). Существенно снижено налогообложение фонда оплаты труда. Улучшению условий инвестирования способствовали и некоторые положения главы 25 Налогового кодекса «Налог на прибыль организаций», вступившей в силу с 1 января 2002 года, в частности: снижение ставки налога на прибыль; снятие существовавших ранее ограничений при отнесении на затраты некоторых видов расходов (на рекламу, на добровольное страхование имущества и др.); изменение амортизационной политики для целей налогообложения; 145 |