|
вглубь России — еще дополнительный сбор. В Указе 1649 г. подчеркивалось, что торговые льготы англичанам предоставлялись по специальной жалованной грамоте, о выдаче которой просил сам король Карл I, однако известие о том, что англичане «государя своего Карлуса короля убили до смерти» лишает эту грамоту силы. Последующие Торговый устав (1653 г.) и Новоторговый устав (1667 г.) ужесточали таможенные ограничения для иностранцев с целью ограждения русских торговых людей от конкуренции и пресечения возможностей извлечения иностранными купцами выгоды из перепродажи товаров. При Петре I меры, направленные на ограждение русских купцов от конкуренции, усилились: Петр пришел к выводу, что причиной отставания отечественного мануфактурного производства является конкуренция со стороны иностранцев. Таможенный тариф 1724 г. устанавливал прямую зависимость между размером пошлины и уровнем развития производства данного продукта в России — если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего, если третью часть — треть, если половины — 50%, если превышало — 75%. [223]. В то же время, Петр I, в отличие от своих предшественников, стремился стимулировать активность внешней торговли, отменив государственную монополию на многие товары и введя 3% тариф на вывозимые товары. С целыо поощрения судостроения и мореходства, петровские тарифы снижались втрое, если купцы вывозили товары на своих собственных судах. Впоследствии жесткие ограничения на ввоз иностранных товаров стали пересматриваться под воздействием распространяющихся в конце XVIII — начале XIX в. фритредерских идей — свободы торговли и невмешательства государства в деятельность частных предпринимателей. Однако реально государство не отходило окончательно от политики протекционизма, а на протяжении XIX в. лишь колебалось в ее последовательности и радикальности. К началу XX в. таможенная политика России рационализировалась и ориентировалась на 126 |
233 или казенные предприятия передавались в под управление частных лиц, но, опять же, при строгом контроле, допускавшем в случае неудачи дела возвращать предприятия казне или передавать другим лицам. Таким образом, заинтересованность в успехе предприятия была обоюдная — у государства и частного владельца-распорядителя. Государство выступало верховным арбитром и заступником в решении конфликтов с иностранными конкурентами, стремящимися освоить русский рынок. При этом таможенная политика была направлена не столько на создание благоприятных условий для импорта отечественной продукции, сколько на ограничение проникновения иностранцев на внутренний рынок и пополнение казны за счет таможенных пошлин. Во второй половине XVII в. под давлением русского купечества началось наступление на иностранных конкурентов посредством таможенных тарифов. В 1646 г. была отменена беспошлинная торговля для иностранцев, которые обязались платить ввозную пошлину в Архангельске и в случае отправки товара вглубь России — еще дополнительный сбор. В Указе 1649 г. подчеркивалось, что торговые льготы англичанам предоставлялись по специальной жалованной грамоте, о выдаче которой просил сам король Карл I, однако известие о том, что англичане "государя своего Карлуса короля убили до смерти" лишает эту грамоту силы. Последующие Торговый устав (1653 г.) и Новоторговый устав (1667 г.) ужесточали таможенные ограничения для иностранцев с целью ограждения русских торговых людей от конкуренции и пресечения возможностей извлечения иностранными купцами выгоды из перепродажи товаров. При Петре I меры, направленные на ограждение русских купцов от конкуренции, усилились: Петр пришел к выводу, что причиной отставания отечественного мануфактурного производства является конкуренция со стороны иностранцев. Таможенный тариф 1724 г. устанавливал прямую зависимость между размером пошлины и уровнем развития производства данного продукта в России — если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего, если третью часть — треть, если половины — 50%, если превышало — 75%'. В то же время, Петр I, в отличие от своих предшественников, стремился стимулировать активность внешней торговли, отменив государственную монополию на 1 1 Таможенное дело в России. СПб., 1995, с. 33. 234 многие товары и введя 3% тариф на вывозимые товары. С целью поощрения судостроения и мореходства, петровские тарифы снижались втрое, если купцы вывозили товары на своих собственных судах. Впоследствии жесткие ограничения на ввоз иностранных товаров стали пересматриваться под воздействием распространяющихся в конце XVIII — начале XIX в. фритредерских идей — свободы торговли и невмешательства государства в деятельность частных предпринимателей. Однако реально государство не отходило окончательно от политики протекционизма, а на протяжении XIX в. лишь колебалось в ее последовательности и радикальности. К началу XX в. таможенная политика России рационализировалась и ориентировалась на создание благоприятных условий для национального производства, поощряя, хотя и не форсируя искусственно, экспорт. В XIX и начале XX в. государство продолжало активно влиять на развитие экономики. Распространение акционерного предпринимательства, развитие банковского и биржевого дела, создание предпринимательских союзов питались инициативой снизу, социальная база которой все расширялась. Однако государство оставляло для себя возможность контроля за сферой предпринимательства с помощью регулирования курса рубля и ценных бумаг, мер по борьбе с биржевой спекуляцией, выдачи ссуд из Государственного банка перспективным, "солидным" предприятиям и банкам. В 90-е годы XIX в. министр финансов С.Ю. Витте , рассматривавший частную деловую активность в качестве важнейшего фактора оздоровления экономической и социальной жизни, провел серию реформ, которые должны были способствовать ускоренному промышленному развитию, закреплению российских позиций на внешних рынках и защиту от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Он был сторонником содействия промышленности со стороны государства в виде "положительной помощи в каждом отдельном случае — нравственной или материальной — там, где частный почин или невозможен, или слишком слаб, чтобы привести к цели, или встречает слишком сложные затруднения" \ Таким образом, в период становления и развития промышленного капитализма в России вплоть до начала XX в. частное предпринимательство пользовалось поддержкой и покровительством государства и принимало его прямое и косвенное вмешательство в деловую жизнь. В отличие от Запада, в российской хозяйственной культуре закрепился 1 Цит. по: Шепелев Л.Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX в. Л., 1981. |