|
старшего фабричного инспектора и участковых фабричных инспекторов, распределение их по участкам и предприятиям.1 Реформы государственного контроля привели к созданию с 1885 года самостоятельных местных органов контрольных палат, осуществлявших ревизию казначейств, касс, всех местных оборотов. Каждой контрольной палате было подведомственно от одной до нескольких губерний. Распространение на государственных крестьян основных принципов положения 1861 года вызвало передачу их в 1866 году в ведомство МВД. В связи с этим местный аппарат Министерства государственных имуществ был значительно сокращён. Вместо старых палат государственных имуществ создавались губернские управления государственных имуществ во главе с управляющим. Эти управления заведовали государственными имуществами: лесами, землями, недрами и т.д., в их ведении находились лесничества и казённые имения. С распространением Положения 19 февраля 1861 года на удельных крестьян было вызвано сокращение компетенции Департамента уделов и его местных органов, за которыми сохранилось заведывание удельными землями, лесами, водами, недрами и т.д. В 1863 году почти повсеместно упраздняются отделения удельных контор, которые со временем преобразовались в окружные управления удельными имениями. Реформы 60-х годов XIX века в области просвещения несколько сузили влияние попечителей учебных округов по управлению учебными заведениями. Однако они остались основным административным звеном, управлявшим учебными заведениями подведомственных им округов. В 70-х годах их влияние на учебные дела возрастает. Важную роль в формировании системы народного образования стали играть земские учреждения. В Пензенской губернии развитие народного 1 Е р о ш к и н Н . П . И с т о р и я г о с у д а р с т в е н н ы х у ч р е ж д е н и й д о р е в о л ю ц и о н н о й Р о с с и и . М . , 1 9 6 8 . С . 2 4 8 . |
командующего казаками, то налицо были бы все чиновники, осуществляющие «заботливость русского императорского правительства о рабочих классах»175 . Надзор за выполнением фабричного законодательства со стороны инспекторов вылился фактически в их стремление добиться успокоения рабочих на охваченных стачками фабриках и заводах в интересах предпринимателей. Одновременно фабричные инспектора наблюдали за состоянием рабочего движения, за развитием социал-демократической пропаганды и агитации среди рабочих, за зарождением марксистских рабочих кружков на фабриках и заводах, информируя об этом охранные отделения. По закону 30 мая 1903 г. местные фабричные инспектора подчинялись губернаторам, роль же окружных инспекторов ограничилась обязанностями ревизии. От губернатора зависело назначение на должность старшего фабричного инспектора и участковых фабричных инспекторов, распределение их по участкам и предприятиям и т. д. Реформы государственного контроля привели к созданию с 1865 г. самостоятельных местных органов — контрольных палат, осуществлявших ревизию казначейств, касс, всех местных оборотов. Каждой контрольной палате было подведомственно от одной до нескольких губерний. Распространение на государственных крестьян основных принципов положения 19 февраля 1861 г. вызвало передачу их в 1866 г. и ведомство Министерства внутренних дел. В связи с этим местный аппарат Министерства государственных имуществ был значительно сокращен. Вместо старых палат государственных имуществ и окружных правлений в губерниях, где существовали государственные имущества, создавались губернские управления государственных имуществ во главе с управляющими. Эти управления заведовали государственными имуществами: лесами, землями, недрами и т. д., в ведении их находились лесничества и казенные имения. С распространением положения 19 февраля 1861 г. на удельных крестьян было вызвано сокращение компетенции департамента уделов и его местных органов, за которыми сохранилось заведование удельными землями, лесами, водами, недрами и т. д. В 1863 г. почти повсеместно упраздняются отделения удельных контор, которые постепенно преобразовывались в окружные управления удельными имениями. Местные органы Министерства народного просвещения. Реформы 60-х годов в области просвещения несколько сузили влияние попечи[248] телей учебных округов по управлению учебными заведениями (особенно университетами). Однако они остались главными администраторами, ведавшими учебными заведениями подведомственных им округов. С 70-х годов влияние их на учебные дела вновь возрастает. Рост количества средних и низших учебных заведений и наблюдение за направлением преподавания в них заставили правительство законом от 14 июля 1864 г. создать губернские, уездные и кое-где городские училищные советы. Эти советы состояли из чиновников, представителей духовенства и земских органов. На них возлагалось управление начальными учебными заведениями, согласование деятельности различных ведомств по народному образованию. Чтобы усилить контроль за народными училищами и за деятельностью земств в области народного просвещения, 26 мая 1869 г. правительство учредило должность инспектора народных училищ. На инспекторов возлагался надзор за постановкой учебной и воспитательной работы в начальных училищах, направлением преподавания в них и политической благонадежностью преподавательского состава; им же поручался подбор учителей. Во всех этих вопросах инспектора отчитывались перед губернскими училищными советами. Установление инспектуры по народному образованию было реакционным мероприятием, что отмечалось В. И. Лениным, который писал: «В 1869 г. учреждаются инспектора народных училищ в видах оттеснения земства от действительного заведования народным образованием»176 . Вскоре правительство предприняло меры к активизации деятельности училищных советов. Законом 25 мая 1874 г. на училищные советы было возложено «попечение об удовлетворении потребностей населения в начальном образовании и о надлежащем нравственном направлении оного»; руководство в них было передано предводителям дворянства. Этим же законом для 175 В. И. Ленин. ПСС, т. 2, стр. 40. 176 В. И. Ленин. ПСС, т. 5, стр. 38. |