|
Нижне-Ломовской городской управы Пензенское губернское земское собрание на основании ст. 92 «Положения о земских учреждениях 1864 года» ходатайствовало пред правительством о соединении Предтеченской и Казанской ярмарок в одну на срок с 23 июня по 13 июля 1877 г.1Не получив в установленный законом срок ответа на ходатайство, Пензенская губернская земская управа распорядилась о приведении постановления в исполнение. В конце августа 1878 года МВД разрешило открыть Предтеченско-Казанскую ярмарку, но не с 23 июня по 13 июля, а с 8 по 29 июля, так как установленный для неё Пензенским губернским земским собранием срок мог неблагоприятно повлиять на торговые обороты Пензенской ярмарки. Пензенское губернское собрание сочло доводы правительства неубедительными и решило в итоге сохранить и Казанскую и Предтеченскую ярмарки.2 Ст. 97 «Положения о земских учреждениях 1864 года» предусматривала право губернских земских собраний поступать с возражениями министра внутренних дел так же, как и с возражениями губернатора. В подобных случаях министр мог вносить спорные дела на рассмотрение в Сенат. Важно отметить: МВД не только контролировало деятельность земских учреждений, но и запрашивало их мнения по различным государственным вопросам. По мере укрепления земского хозяйства количество данных запросов росло. Среди тем такого рода запросов наиболее актуальными были: обсуждение податной реформы 1871 г., реформы местного самоуправления и лечебного устава в конце 70-начале 80-х гт. XIX века. После трагической смерти Александра II в 1881 году правительство реже стало обращаться к земцам с просьбами высказать своё мнение по вопросам государственной важности.3 1Сборник циркуляров ПГЗУ, изданный в 1885 г.-П ен за, 1885. С. 108. 2Там же. С. 108-109. ’ Ярцев А.А. Земство северо-западных губерний России 1864 1904 гг. Дис...канд. истор. наук.-С П б., 1995. С. 136. |
(3.109:108). Не получив в установленный законом срок ответ на ходатайство, ПГЗУ распорядилась о приведении в исполнение постановления ПГЗС. В конце августа 1878 г. МВД разрешило открыть Предтеченско-Казанскую ярмарку, но не с 23 июня по 13 июля, а с 8 по 29 июля, так как установленный для нее ПГЗС срок мог неблагоприятно повлиять наторговые обороты Пензенской ярмарки. ПГЗС сочло доводы правительства неубедительными и решило в итоге сохранить Казанскую и Предгеченскую ярмарки самостоятельными (3.109:108-109). Ст. 97 «Положения...» 1864 г. предусматривала право ГЗС поступать с возражениями министра внутренних дел так же, как с возражениями губернатора. Тогда министр мог вносить дело на рассмотрение в Сенат (2.3:25). В своей работе Л.Е. Лаптева указывает, что данная статья закона на практике не применялась (6.122:55). Наше исследование подтверждает это на уровне Пензенской губернии. Следует отметить, что МВД не только контролировало деятельность земских учреждений, но и запрашивало их мнение по разного рода государственным вопросам. По мере укрепления земского хозяйства количество данных запросов увеличивалось. Важнейшими среди них были: обсуждение податной реформы 1871 г., реформы местного самоуправления и Лечебного Устава в конце 70-х-начале 80-х гг. XIX в. После цареубийства 1881 г. правительство реже стало обращаться к земствам с просьбой высказаться по вопросам государственной важности (7.54:136). До 1890 г. лишь Государственный Совет предложил на обсуждение земств в 1881 г. вопросы об устранении от участия в земстве церквей и монастырей, а также о лишении избирательных прав хронических недоимщиков (7.54:137). В ответах земств на запросы правительства о целесообразности проведения тех или иных мер содержались либо просьбы о сохранении существующих правовых норм, либо предложения об их изменении. Высший надзор за деятельностью земств, служивший определенной гарантией от бю67 |