|
предложением о дополнении действовавшей программы Министерства народного просвещения для начальных народных училищ.1 С подобными предложениями выступали и другие российские земства, однако правительственной поддержки они не получили.2 Многие земства предлагали изменить порядок назначения учителей. Дело в том, что на основании циркуляра Министерства народного просвещения от 2 мая 1875 года № 4671 право замещения учительских должностей предоставлялось тем лицам, сословиям и учреждениям, которые участвовали в содержании начальных училищ, а если они не представляли кандидатов на должности учителей, то последних назначал инспектор училища с их согласия.3 В связи с этим многие земства, не имея должной финансовой базы, были отстранены от процесса формирования учительского состава. Так в 1881 году Городищенская уездная земская управа предложила указанные полномочия передать исключительно в ведение уездного учительского совета.4 Поддержки Министерства народного просвещения эта инициатива не получила.5 Не поддержало правительство и предложения земств о введении всеобщего начального образования.6 В 1876 году с целью повышения профессионального мастерства выпускников фельдшерской школы Пензенское губернское земское собрание выступило перед МВД с предложением о введении в упомянутом учебном заведении краткого курса научной медицины и сокращении срока обучения с трёх лет до двух за счёт исключения общеобразовательных предметов, изучение которых предусматривалось «Нормальным уставом земской фельдшерской школы» 1872 года, при условии поступления в школу 1 Систематический сборник постановлений ПГЗС: 1865-1911 гг. Отдел. 4. Народное здравие и общественное призрение. Пенза, 1914. С. 19. 2Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг.-М ., 1900. С. 47-48. J ГАПО. Ф. 5. On. 1. Д. 5602. Л. 3. 4Там же. С. 1-2. 5Там же. С. 4-5. 6Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг. М., 1900. С. 52-53; ГАПО. Ф. 5. On. 1. Д. 5618. Л. 1-8,22-24. |
словливалась желаиием правящих верхов исключить возможность увеличения объема знаний, получаемых учениками народных школ (6.137:265). На основании циркуляра Министерства народного просвещения от 2мая 1875 г. № 4671 право избрания кандидатов на учительские должности представлялось прежде всего тем лицам, сословиям и учреждениям, которые участвовали в содержании начальных училищ, а если они не представляли этих кандидатов, последних назначал инспектор училища с согласия содержателей училища (1.3:д.5602, л.З). Городищенская УЗУ, как финансировавшая народное образование, в незначительной степени, вероятно, желая оградить народных учителей от произвола со стороны местной школьной администрации, ходатайствовала в 1881 г. перед правительством о наделении только уездного училищного совета правом их назначения (1.3:д.5602, л.1-2). Ответ был получен в том же году. Министерство народного просвещения сочло, что предлагаемый Городшценской УЗУ порядок назначения учителей начальных народных училищ приведет к излишней волоките, поскольку уездные училищные советы собираются по мере накопления дел (1.3:д.5602, л.4-6). В изучаемый период с такими ходатайствами на имя правительства безрезультатно выступали еще два российских земства (6.95:37,38). На протяжении 1865-1884 гг., по подсчетам НА. Карышева, 22 земства ходатайствовали перед правительством о введении обязательного всеобщего начального образования, не предусмотренного действовавшим законом. Все они были направлены на наведение элементарного порядка в деле начального обучения, а не на то, чтобы сделать его общедоступным для всего населения. Ни одно из этих ходатайств не было удовлетворено (6.95:52-53). Так, в 1881 г. Нижне-Ломовская УЗУ просила правительство о введении обязательного начального обучения для мальчиков школьного возраста в тех селах, где уже существовали начальные училища. В этом же году МВД просило Нижне-Ломовскую УЗУ выяснить степень осознанно135 ста местным населением необходимости введения всеобщего начального обучения и его готовности принять на себя финансовые затраты в связи с этим (1.3:д.5618, л. 1-8). По результатам выполненного предписания МВД в 1882 г. Нижне-Ломовская УЗУ возобновила упомянутое ходатайство, которое в 1883 г. было отклонено до рассмотрения его в законодательном порядке (1.3:д.5618, л.22-24). Перейдем к рассмотрению ходатайств земских учреждений Пензенской губернии на имя правительства по вопросам медицины и общественного призрения. Наибольшее количество ходатайств земских учреждений Пензенской губернии, как и ряда других губерний России, по вопросам медицины было связано с проблемами подготовки медицинских кадров среднего звена. В 1876 г. с целью повышения профессионального мастерства выпускников фельдшерской школы ПГЗС выступило перед МВД с предложением о введении в упомянутом учебном заведении краткого курса научной медицины и сокращении срока обучения с трех лег до двух за счет исключения общеобразовательных предметов, изучение которых предусматривалось «Нормальным Уставом земской фельдшерской школы» 1872 г., при условии поступления в школу исключительно выпускников начальных училищ (3.107:367). В 1877 г. МВД прислало ответ на данное ходатайство. В нем оно указало на невозможность преподавания в Пензенской земской фельдшерской школе курса научной медицины, поскольку последнее не предусмотрено действовавшим законодательством и просило ПГЗС ввести в ней обучение по усиленной программе Могилевской фельдшерской школы. Вместе с тем правительство нашло возможным сократить курс обучения в Пензенской земской фельдшерской школе до двух лет за счет исключения общеобразовательных предметов и приема в нее в связи с этим выпускников начальных училищ (3.107:367). 136 |