|
формирование финансовой базы земских учреждений.1 Указом Его императорского Величества от 25 апреля 1866 года предписывалось немедленно передать губернские продовольственные капиталя в ведение земских учреждений.2 Ряд земских ходатайств был направлен на поиск рациональных форм организации продовольственного дела. Так, рассчитывая сделать менее обременительным возврат продовольственных ссуд, в 1881 г., 1882 г. и 1883 г. Пензенское губернское земское собрание, вопреки ст. 184 «Устава народного продовольствия», просило МВД разрешить произвести займы зерна из запасного магазина одного сельского общества в пользу другого.3 Правительство удовлетворило все три ходатайства.4 В 1881 году Пензенское губернское земское собрание обратилось к правительству с просьбой о рассрочке казённых платежей тем обществам, в которых половине населения будет назначено продовольственное пособие, а также тем селениям, которые по заключению губернского по крестьянским делам присутствия, будут нуждаться в этой льготе.5 Законодатель не давал земским учреждениям право обращаться к правительству с ходатайствами о рассрочке казённых платежей. На основании ст. 173 «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» оно предоставлялось губернскому по крестьянским делам присутствию.6 В ответ на это 1 9 4 1 Систематический сборник постановлений ПГЗС: 1865-1911 гг. Отдел. 3. Народное образование..-Пенза, 1913. С. 130. 2ГАПО. Ф. 6. On. 1. Д. 3834. Л. 157,157(об). 3Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.1. СПб., 1910. С. 606; Двадцатипятилетняя деятельность Пензенского земства 1865-1889 гг. / Сост. Н.А. Евграфов. Пенза, 1894. С. 79. 4 Двадцатипятилетняя деятельность Пензенского земства 1865-1889 гг. / Сост. Н.А. Евграфов. Пенза, 1894, С. 80; Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг. М., 1900. С. 91. 5 Двадцатипятилетняя деятельность Пензенского земства 1865-1889 гг. / Сост. Н.А. Евграфов. Пенза, 1894. С. 80 6 Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. С. 179. |
сов, государственных имуществ и уделов (2.3:78,79). Несмотря на то, что действовавшее законодательство не предусматривало нрава земских учреждений определять сроки передачи дел комиссии народного продовольствия в ведение земства, об ускорении этого процесса ходатайствовал целый ряд земств (6.95:90). Среди них было и ПГЗС, направившее правительству упомянутую просьбу в 1865 г. с тем, чтобы ускорить формирование финансовой базы земских учреждений (3.105:130). Ответом на серию данных ходатайств можно считать указ Его Императорского величества от 25 апреля 1866 г., в соответствии с которым «Губернские продовольственные капиталы тех губерний, где уже были открыты земские учреждения, надлежало немедленно передать последним..., а где они еще не открыты, передавать им губернские продовольственные капиталы по мере открытия»(1.4:д.3834, л.157-157(об)). Ряд зсмских ходатайств был направлен на поиск рациональных форм организации продовольственного дела. Так, рассчитывая сделать менее обременительным возврат продовольственных ссуд, в 1881 г., 1882 г. и 1883 г. ПГЗС просило МВД о разрешении произвести займы зерна из запасного магазина одного сельского общества в пользу друтого, что не соответствовало ст. 184 «Устава народного продовольствия», но которой запрещалось заимствовать хлеб из магазинов одних селений в пользу других (2.6:606; 6.54:79). Правительство удовлетворило все три ходатайства в те годы, в которые они поступали на его имя, как и пять аналогичных, датированных 1880г. (6.54:80; 6.95:91). Мотив предыдущего ходатайства лежал и в основе прошения ПГЗС 1881 г. о рассрочке казенных платежей первой половины 1881 г. на два ближайшие полугодия тем обществам, в которых не менее половины населения будет назначено продовольственное пособие, а также тем селениям, которые, по заключению губернского по крестьянским делам присутствия, будут нуждаться в этой льготе (6.54:80). Законодатель не давал земским 143 учреждениям право обращаться к правительству с ходатайством о рассрочке казенных платежей. На основании ст. 173 «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» оно предоставлялось губернскому по крестьянским делам присутствию (2.3:179). В ответе на упомянутое ходатайство ПГЗС в 1881 г. Министерство финансов сочло возможным ограничиться разрешением не принимать до снятия урожая 1881 г. принудительных мер взыскания казенных платежей (6.54:80). С целью урегулирования поступления продовольственных взносов и недоимок, а также для создания условий по обмену опытом ведения хозяйства Краснослободское УЗС в 1881 г. выступило перед МВД с предложением о введении в масштабах страны обязательных общественных запашек в обществах, имевших не менее 3 дес. на ревизскую душу из расчета не менее 40 квадратных саженей (далее саж.; 1 саж. соответствовала 2,1336м.) с 1 дес. на ревизскую душу. В остальных крестьянских обществах предлагалось вводить данные запашки по желанию входивших в них крестьян (1.3:д.8204, л.2829). Общественные запашки, существовавшие только у удельных крестьян на основании ст. 33 и ст. 94 «Положения о крестьянах, водворенных на землях имений государевых, дворцовых и удельных» от 26 июня 1863 г. были отменены (1.4:д.3613, л.8-19). Ответ на данное ходатайство не известен. Вероятно, оно было отклонено, как и ряд аналогичных (6.26:318-320). Выступая за удешевление стоимости такого жизненно важного продукта первой необходимости, как хлеб, в 1886 г. ТТГЗС направило правительству ходатайство о понижении тарифа на железнодорожные перевозки для транспортировки зерна, о введении элеваторов и перевозки хлебных грузов по железным дорогам без мешков (3.109:189). С подобными предложениями выступили Ряжское и Калужское уездные земства в 1881 г. Отвечая на ходатайство данной подгруппы, Министерство финансов сообщило, что предложение земств будет учтено при разработке соответствующих 144 1.23, Ф.34. Канцелярия уездного исправника Саранского уезда. Опись 1. 1.24. Ф.56. Саранская уездная земская управа. Опись 1. 2. Законодательные акты и правительственные распоряжения. 2.1. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших но земским делам. Т. 1. Спб., 1902. 2.2. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам. Т.2. Спб., 1916. 2.3. Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. 2.4. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т. 1. Спб., 1885. 2.5. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т.2. Спб, 1886. 2.6. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правигельствешгыми разъяснениями. Т.1.Спб., 1910. 2.7. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.2. Спб., 1914. 2.8. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. XXVI. №25398. 2.9. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44690. 2.10. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44691. 2.11. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44808. 2.12. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. Х1ЛН. №45755. 338 |