|
земское собрание просить правительство о разъяснении того, из каких источников следует производить выдачу денег апеллянтам, жалобы которых будут признаны судом обоснованными.1 Для издания этого Указа апелляционный капитал являлся собственностью земств, производивших из него целевые выплаты в соответствии со ст. 95 т. XIII свода законов «Устава Л _ общественного призрения». Циркуляром МВД от 2 декабря 1870 года № 12805 было разъяснено, что земские учреждения обязаны удовлетворять иски апеллянтов, жалобы которых будут признаны судом обоснованными, за свой счёт. Потраченные на эти цели средства подлежали возмещению земствам из средств МВД.3 За разъяснением положений упомянутого выше указа обращались и другие земства.4 В течение 1865-1884 гг. 18 российских земств направили Министерству юстиции ходатайства, преследовавшие цель сделать исполнение обязанностей присяжных заседателей доступными для всех слоев населения, то есть выступили за демократизацию суда. Ни одно из них не было удовлетворено, как и ходатайство Чембарского уездного земства 1873 года с просьбой сделать возможным назначение денежных пособий из земских сумм малоимущим крестьянам на время исполнения ими обязанностей присяжных заседателей.5 Однако Сенат Указом 5 сентября 1873 года отклонил данное предложение в связи с его не соответствием законодательству.6 Н.А. Карышев с 1865 г. по 1884 г. насчитал 11 земских ходатайств с предложением упразднить должности чиновников межевого корпуса, 1Систематический сборник постановлений ПГЗС: 1865-1911 гг. Отдел. 5. Ветеринария и страхование скота.-Пенза, 1914. С.423. 2Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг.-М ., 1900. С. 118. 3 Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений относящихся.-Т. 5 -1 3 .-С П б., 1873-1891. С. 189-190. 4Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг.-М ., 1900. С. 118. 5Там же. С 119. 6Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.1. СПб., 1910. С. 161. |
та, в соответствии с которым в дополнение к ст. 14 «Устава о гербовом сборе» вводилась доплата в размере 5 коп. за каждый лист упомянутых свидетельств при плате за случку менее 5 руб. (3.109:60). В изучаемое двадцатипятилетие лишь одно пензенское ходатайство, не укладывавшееся в рамки действовавшего закона, было направлено па развитие кредитной системы. В 1884 г. ПГЗС выступило перед МВД с предложением об открытии Государственного Земельного Банка для выдачи долгосрочных и краткосрочных ссуд под залог имений в соответствии со стоимостью его земельного фонда, а не размера капитала, необходимого для ведения в нем хозяйства в течение года (3.109:99-100). МВД пообещало, что упомянутое предложение будет учтено при разработке проекта Государственного Земельного Банка (3.109:100). Открытие Пензенского отделения Дворянского Земельного Банка состоялось в 1886 г. в связи с основанием в 1885 г. Государственного Дворянского Земельного Банка, который предоставлял кредиты на особо льготных условиях представителям дворянского сословия путем выдачи долгосрочных ссуд под залог земельной собственности, чтобы облегчить положение дворян, имения которых заложены в частных банках, а также нуждающихся в кредите (1.7:д.1, л.1). Круг деятельности банков этого типа концентрировался главным образом в области поземельного кредита. Так было удовлетворено рассматриваемое ходатайство ПГЗС. Перейдем к рассмотрению земских ходатайств, направленных на преобразование суда, нотариата, системы размежевания и местных но крестьянским делам учреждений. Признание апелляционного капитала на основании Указа Сената от 1шоля 1868 г. собственностью МВД побудило ПГЗУ просить правительство о разъяснении того, из каких источников следует производить выдачу денег апеллянтам, жалобы которых будут признаны судом обоснованными (3.107:423). До издания этого Указа апелляционный капитал являлся соб154 ственностыо земств, производивших из него целевые выплаты в соответствии со ст. 95 т. XIII свода законов «Устава общественного презрения» (6.95:118). МВД циркуляром от 2 декабря 1870 г. № 12805 разъясняло, что земские учреждения обязаны удовлетворять иски апеллянтов, жалобы которых будут признаны судом обоснованными «заимообразно» из собственной кассы с условием погашения впоследствии затраченных на это денежных средств Министерством (2.21:189,190). С подобными просьбами к правительству в рассматриваемый период, по подсчетам Н.А. Карышева, обращались 11 земств (6.95:118). В течение 1865-1884 гг. 18 российских земств направили Министерству юстиции ходатайства, преследовавшие цель сделать исполнение обязанностей присяжных заседателей доступным для всех слоев населения, то есть выступили за демократизацию суда. Ни одно из них не было утверждено, как и ходатайство Чембарского уездного земства 1873 г. с просьбой сделать возможным назначение денежных пособий из земских сумм малоимущим крестьянам на время исполнения ими обязанностей присяжных заседателей (6.95:119). Ответом на данное ходатайство послужил Указ Сената от 5 сентября 1873 г. № 92, в котором правительство напоминато земству, что выдача пособий малоимущим крестьянам на время исполнения ими обязанностей присяжных заседателей действовавшим законом не предусматривалась (2.6:161). Н.А. Карышев с 1865 г. по 1884 г. насчитал 11 земских ходатайств об уничтожении на разных условиях должностей чиновников межевого корпуса большинство из которых было отклонено (6.95:120). В 1865 г. ПГЗС просило правительство о разрешении на прекращение финансирования посреднических комиссий, посредников по любовному размежеванию и уполномоченных от казны по любовному размежеванию, так как их содержание не было направлено на выполнение земством основных задач, возложенных на него законом и могло бы производиться 155 1.23, Ф.34. Канцелярия уездного исправника Саранского уезда. Опись 1. 1.24. Ф.56. Саранская уездная земская управа. Опись 1. 2. Законодательные акты и правительственные распоряжения. 2.1. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших но земским делам. Т. 1. Спб., 1902. 2.2. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам. Т.2. Спб., 1916. 2.3. Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. 2.4. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т. 1. Спб., 1885. 2.5. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т.2. Спб, 1886. 2.6. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правигельствешгыми разъяснениями. Т.1.Спб., 1910. 2.7. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.2. Спб., 1914. 2.8. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. XXVI. №25398. 2.9. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44690. 2.10. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44691. 2.11. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44808. 2.12. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. Х1ЛН. №45755. 338 |