|
Несмотря на то, что определение состава местных по крестьянским делам учреждений не входило в компетенцию земств, последние активно выступали перед правительством с предложениями по этому вопросу. В 1865 г. и 1866 г. Пензенское губернское земское собрание выступило с предложением об упразднении двух членов от правительства на мировых съездах, отвечая на это ходатайство, МВД сообщило, что оно будет учтено при разработке реформы местных по крестьянским делам учреждений.1 В 1866 году Пензенское губернское земское собрание предложило сократить число мировых посредников, а Чембарское уезное земское собрание выступило за их полное упразднение. Другие земства также выступали с аналогичными предложениями.2 27 июня 1874 ходатайства земств были удовлетворено, Высочайше утвержденным «Положением об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам».3 Согласно ст. 4 этого закона, необходимым являлось наличие не более одного на каждый уезд и не менее одного на два уезда непременного члена уездного присутствия. На последнего, в соответствии со ст. 1 «Положения об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам», были возложены функции мирового посредника.4 Теме реформирования местных крестьянских учреждений было посвящено ходатайство Нижне-Ломовского уездного земского собрания 1872 года о введении непредусмотренного законом обязательного разделения крестьянских земель на подворные участки. По мнению пензенского губернатора, чью инициативу поддержало упомянутое земство, реализация этого предложения могла бы способствовать интенсификации крестьянского хозяйства.5. 1 Систематический сборник постановлений ПГЗС: 1865-1911 гт. Отдел. 3. Народное образование. Пенза, 1913. С. 113-114. 2Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг. М., 1900. С. 104-105. 3 Систе.чатический сборник постановлений ПГЗС: 1865-1911 гг. Отдел. 3. Народное образование. Пенза, 1913. С. 116. 4ГАПО. Ф. 6. On. 1. Д. 4808. Л. 8-10. 5Карышев Н. Земские ходатайства 1865-1884 гг.-М ., 1900. С. 112. |
Так, в 1865 г. и 1866 г. ПГЗС выступило с предложением об упразднении двух членов от правительства на мировых съездах (3.105:113,114). Отвечая на первое ходатайство, МВД сообщило, что оно будет учтено при разработке реформы местных по крестьянским делам учреждений, а на второе ответ не последовал (3.105:113). Подобная участь ждала и 11 аналогичных ходатайств других земств более позднего периода (6.95:105). Все они были удовлетворены ст. 1, ст. 2, ст. 3 и ст. 26 Высочайше утвержденного 27 июня 1874 г. «Положения об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам» (3.105:116). К этой же подгруппе относилась просьба ПГЗС, направленная правительству в 1868 г., о сокращении количества мировых посредников таким образом, чтобы на каждый уезд приходилось только но одному из них и Чембарского УЗС 1870 г. о полном упразднении мировых посредников (6.95:104). С 1865 г. по 1884 г., по подсчетам Н.А. Карышева, поступило 46 ходатайств такого содержания, которые были удовлетворены «Положением об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам» (6.95:103). Согласно ст. 4 этого закона необходимым являлось наличие не более одного на каждый уезд и не менее одного на два уезда непременного члена уездного присутствия (1.4:д.4808, л.9-10). На последнего в соответствии со ст. 1 «Положения об изменениях в устройстве местных учреждений по крестьянским делам» были возложены функции мирового посредника (1,4:д.4808, л.8). К подгруппе земских ходатайств по вопросам о реформе местных крестьянских учреждений относится не имевшее аналогов Нижне-Ломовского УЗС 1872 г. о введении непредусмотренного законом обязательного раздела крестьянских земель на подворные участки. По мнению пензенского губернатора, чью инициативу поддержано упомянутое земство, реализация этого предложения могла бы способствовать интенсификации крестьянских хозяйств. При этом не учитывалось, что для осуществления последнего необходимо наличие целого ряда факторов и, прежде всего, денежных 157 |