государственной службы для улучшения положения земских служащих; о введении обязательного начального обучения для мальчиков школьного возраста в тех сёлах, где уже существовали начальные училища с целью наведения порядка в деле начального обучения; о дополнении действовавшей программы начальных народных училищ для увеличения объёма знаний, получаемых учениками и приближения образования к жизненным потребностям крестьян; о введении курса терапии в фельдшерской школе с целью повышения профессионального уровня её выпускников и улучшения медицинского обслуживания губернии в целом.1 Ходатайства земских учреждений, с одной стороны, способствовали получению правительством информации о земских желаниях и стремлениях, в том числе и по доработке действовавшего законодательства, а с другой давали земствам путём изучения публикуемых в печати требований других органов самоуправления и выдвижения собственных на аналогичные темы предпринимать совместные акции на общероссийском уровне в то время, как в 1867 году законодатель запретил земским учреждениям разных губерний общаться между собой, ограничив объём выпуска отчётной земской документации (только для раздачи гласным) во избежание обсуждения вопросов, имевших политическую окраску.2 Выводы к четвёртой главе История местного управления Пензенской губернии свидетельствует о том, что во второй половине XIX века взаимодействие органов государственной власти с органами местного самоуправления происходило в двух основных сферах. Взаимодействие в сфере государственного контроля и взаимодействие в хозяйственной сфере. 1Синева Н.Ю. Организация и основные направления деятельности земских учреждений Пензенской губернии (1865-1890 гг.). Дис...каид. истор. наук,-П енза, 2000. С. 159-160. 2 Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений относящихся. Т. 1.-С П 6., 1868. С. 223. |
ложения земских служащих (Пензенское губернское земство 1866 г.); о введении обязательного начального обучения для мальчиков школьного возраста в тех селах, где уже существовали начальные училища с целью наведения порядка в деле начального обучения (Нижие-Ломовское земство 1881 г. и 1883 г.); о дополнении действовавшей программы начальных народных училищ для увеличения объема знаний, получаемых учениками и приближения образования к жизненным потребностям крестьян (Пензенское губернское земство 1873 г.); о введении курса терапии в фельдшерской школе с целью повышения профессионального уровня ее выпускников и улучшения медицинского обслуживания губернии в целом (Пензенское губернское земство 1876 г. и 1877 г.). Ходатайства земских учреждений, с одной стороны, способствовали получению правительством информации о земских желаниях и стремлениях разного рода, в том числе и по дорабогке действовавшего законодательства в соответствии с требованиями жизни, а, с другой, давали земствам возможность путем изучения публикуемых в печати требований других органов самоуправления и выдвижения собственных на аналогичные темы предпринимать совместные акции на общероссийском уровне, в то время как в 1867 г. законодатель запретил земским учреждениям разных губерний общаться между собой, ограничив объем выпуска отчетной земской документации (только для раздачи гласным) во избежании обсуждения вопросов, имевших политическую окраску (2.17:223). Такая форма работы практикуется органами местного самоуправления и в наши дни. Однако, на наш взгляд, повышение активности последних в плане подачи ходатайств перед правительством на уровне областей и регионов в условиях экономической, политической и социальной нестабильности могло бы способствовать разработке целесообразных проектов по стабилизации в них экономической и социальной обстановки и внесению изменений в законодательство, содействовавших этому процессу. 160 |