|
палаты был, как правило, выше вице-губернатора.1 Сведения о ревизиях хранились в хозяйственном отделении Казённой палаты. Это отделение до 1838 г. управляло государственными крестьянами и государственными имуществами. Лесами управляло лесное отделение (чинами, местной лесной стражей). Отделение питейных сборов осуществляло надзор за питейными откупами, за выдачей свидетельств на винокурение, а также заведовало казёнными питейными заведениями. Казначейское отделение заведовало уездными казначействами. Реформа 1838 года несколько сократила функции казённых палат. Из ведения палат было изъято управление государственными имуществами и государственными крестьянами, лесные отделения в казённых палатах были упразднены а хозяйственные стали называться ревизскими. В результате сформировались пять отделений: ревизское, питейных сборов, казначейства, соляное, контрольное.2 Пензенская казённая палата состояла из 200 должностных лиц под начальством председателя палаты. Прием и хранение всех существующих в уездах документов лежал на обязанности уездных казначейств.3 Уездные казначейства, подчинявшиеся Казённой палате, ведали приёмом, хранением денежных сборов и доходов и выдачей денежных сумм. Кроме того, они выдавали, по распоряжению местных властей, паспорта, подорожные и вели продажу всех видов гербовых бумаг, а так же аршинов.4 К двум существовавшим звеньям сословного управления волостному и сельскому «Учреждением об управлении государственными имуществами» 30 апреля 1838 года добавлялись ещё два правительственных органа управления государственными крестьянами и имуществами: Палата 1Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке М., 1978. С. 163.. 2 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968. С. 188. 3 Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами генерального штаба. Пензенская губерния, ч. 2, 1867. С. 282. 4Там же. |
Основными местными учреждениями Министерства финансов в каждой губернии были казенная палата и уездные казначейства. Казенная палата до 1845 г. возглавлялась вице-губернатором, а затем особо назначаемым председателем. Полуколлегиальное Общее присутствие казенной палаты, состоявшее из назначаемых советников и асессоров, разрешало дела, связанные с торгами на подряды. В первую половину XIX в. было проведено пять (6—10) ревизий: в 1811, 1815, 1833, 1850 и 1857 гг. Все сведения о ревизиях хранились в хозяйственном отделении казенной палаты. Это отделение до 1838 г. управляло государственными крестьянами и государственными имуществами (кроме лесных). Казенными лесами, чинами, местной лесной стражей, а также эксплуатацией лесов управляло лесное отделение. Отделение питейных сборов осуществляло надзор за питейными откупами, за выдачей свидетельств на винокурение, а также заведовало казенными питейными заведениями. Винные откупа были средством обогащения не только местной администрации, но и чиновников казенных палат. Казначейское отделение заведовало уездными казначействами, а контрольное осуществляло внутренний финансовый контроль — ревизию книг и годовых отчетов казначеев. Реформа 1838 г. несколько сократила функции казенных палат. Из ведения палат было изъято управление государственными имуществами и государственными крестьянами. Лесные отделения в казенных палатах были упразднены, а хозяйственные стали называться ревизскими. Уездные казначейства, подчинявшиеся казенной палате, ведали приемом, хранением денежных сборов и доходов и выдачей денежных сумм. Кроме того, они выдавали по распоряжению местных властей паспорта, подорожные и вели продажу всех видов гербовой бумаги (крепостная, заемная, для векселей и др.), а также аршинов. В ведении Министерства финансов находились горные и таможенные учреждения, а также местные органы коммерческого и мануфактурного советов (отделения Коммерческого совета и мануфактурные комитеты). Местные учреждения Министерства государственных имуществ. К двум существовавшим звеньям сословного управления — волостному и сельскому — «Учреждением об управлении государственными имуществами в губерниях» 30 апреля 1838 г. добавлялись еще два правительственных органа управления государственными крестьянами и имуществами: палата государственных имуществ (в каждой губернии или одна на несколько губерний) и окружное правление государственных имуществ (одно на несколько уездов). В каждой волости [188] государственных крестьян был учрежден сословный суд — волостная расправа. Деятельность волостных и сельских крестьянских сословных органов была до мелочей регламентирована как «Учреждением», так и двумя «сельскими» уставами — полицейским и судебным — 23 марта 1839 г. Местные учреждения Министерства двора и уделов. Основными учреждениями дворцового ведомства на местах были учреждения созданного в 1797 г. департамента уделов. Это были удельные экспедиции в составе казенных палат, а с 1808 г.— удельные конторы и их отделения. Удельные конторы создавались в уездах, где существовали удельные имущества и крестьяне; для последних удельные конторы являлись административно-полицейскими, финансовыми и судебными учреждениями. Удельным конторам подчинялись волостные и сельские органы удельных крестьян, созданные еще в конце XVIII в. Местные учреждения и заведения Министерства народного просвещения. Система местных учреждений и заведений Министерства народного просвещения была создана законодательством 1803—1804 гг. Потребности правительственного аппарата, промышленности и торговли в грамотных кадрах заставили правительство создать систему учебных заведений. Законом 1803 г. были учреждены шесть учебных округов (Петербургский, Московский, Виленский, Дерптский, Харьковский и Казанский), по нескольку губерний в округе (например, Московский округ состоял из десяти губерний). Во главе каждого округа стоял попечитель, под надзором которого находились университет и другие учебные заведения округа. В начале XIX в., кроме созданного еще в 1755 г. Московского университета, были учреждены новые университеты в Вильно, Харькове, Казани и Дерпте. Административная деятельность попечителя округа была ограничена так называемой «университетской автономией», |