|
особенностью транспортного сообщения Пензенской губернии было отсутствие железных дорог, больших коммерческих и почтовых трактов, а как следствие, отсутствие бесперебойной работы всех видов транспорта. В целом Пензенская губерния относилась к числу сельскохозяйственных с развитым помещичьим землевладением, 3.2 Становление всесословного самоуправления в Пензенской губернии Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения и других реформ в области местного управления, суда, образования, цензуры, финансов, в военном деле, а также церковного управления. Подготовка этих реформ началась на рубеже 50-60 годов XIX века, в обстановке общественно-политического подъёма в стране, но проведение их растянулось на полтора десятилетия и проходило уже в то время, когда социальная напряжённость была-снята, самодержавие вышло из политического кризиса и даже наметился поворот к реакции. Отсюда непоследовательность, незавершённость и узость большинства реформ 18631874 годов. Далеко не всё, что намечалось ранее, получило впоследствии своё воплощение в законах, да и действие принятых законов ограничивалось последующими правительственными актами. Земская и городская реформы Александра И преследовали цель децентрализации управления развития общих начал местного самоуправления в России. Положение 1 января 1864 года о губернских и уездных земских учреждениях вводило в государственный строй России систему всесословных представительных органов местного самоуправления (уездные и губернские земские собрания, а также их исполнительные органы земские управы).1 1 М а к с и м о в Н . З е м с к и е у ч р е ж д е н и я . П о л о ж е н и е о г у б е р н с к и х и у е з д н ы х у ч р е ж д е н и я х 1 8 6 4 г . П о р я д о к п р и в е д е н и я и х в д е й с т в и е . М . , 1 8 6 7 . |
зевской губернии в рассматриваемое двадцатипятилетие была развита слабо. В общем балансе фабрично-заводской промышленности Российской Империи промышленность Пензенской губернии равнялась 0,31 % (6.222:69). Ее развитие сопровождалось появлением новых отраслей и концентрацией производства. В губернии оно шло более медленными темпами. После освобождения крестьян от крепостной зависимости в 1861 г. в Пензенской губернии шел не рост, а уменьшение числа фабрик и заводов, сокращение рабочего класса. Так, с 1865 г. по 1889 г. число фабрик и заводов в губернии сократилось со 126 до 80, а количество рабочих с 10315 до 5876 человек (6.222:69-70). Только в 90-е гг. XIX в. начинается общий рост промышленного производства, число фабрик и заводов возросло к началу ХХв. до 141, а количество рабочих до 9860 (6.22:69-70). В рассматриваемое двадцатипятилетие транспортные возможности губернии были ограничены. Из рек самыми полноводными и судоходными являлись Сура и Мокша, а также Хопер с притоками Арчада и Ворона. В зимнее время они замерзали и движение судов прекращалось (6.234:51-52). Через губернию пролегало семь основных дорог, большинство из которых являлись одновременно коммерческими и почтовыми. Однако низкий уровень благоустройства препятствовал их исправному круглогодичному использованию (3.105:56; 6.79:346). Таким образом, особенностью транспортного сообщения Пензенской губернии было отсутствие железных дорог, больших коммерческих и почтовых трактов, бесперебойной круглогодичной работы всех видов транспорта. Следовательно, Пензенская губерния относилась к числу сельскохозяйственных с развитым помещичьим землевладением. Основным документом, определявшим правовую базу органов самоуправления в системе самодержавной России являлось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», подписанное Александром II 1января 1864 года (далее «Положение...» 1864 г.), наряду с «Временными 35 |