|
законодательству, в противном случае они признавались недействительными.1 В соответствии со ст. 110 «Положения о земских учреждениях 1864 года», на ежегодных сессиях земские управы отчитывались пред собраниями о хозяйственных операциях, производившихся в течение года на земские денежные средства; о состоянии имущества земства и заведений, находящихся в их ведении; о размере и распределении отправленных в течение года натуральных повинностей и о других распоряжениях, не вошедших в их отчёты. Согласно ст. 113 отчёты управ подлежали утверждению земских собраний, при этом уездные земские собрания утверждали только отчёты управ, которые касались вопросов местного хозяйства, вверенных непосредственно заведыванию этими собраниями.2 Таким образом, земские управы были поставлены под строгий контроль со стороны земских собраний. Органам государственной власти они подчинены не были. В соответствии со ст. 59 «Положения о земских учреждениях 1864 года» земские управы могли создавать комиссии для контроля подведомственных земству заведений, приёма сооружений от подрядчиков и т.п. Одна из первых комиссий открыла свою работу на территории Пензенской губернии в 1866 году.3 Лицам, приглашаемым управой для участия в комиссии, выплачивалось вознаграждение. Управы могли налагать взыскания на подчинённых им служащих в административном порядке, а в случае необходимости, на основании решения Сената от 11 февраля 1871 года, передавать их дела в суд.4 Кроме того, в обязанности губернских земских управ входило рассмотрение жалоб уездных земских управ. 1Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. С.19. 2Там же. С. 28. 3Заседание Пензенского губернского земского собрания за 1866 г. Пенза, 1866. С. 12-39; 4Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.1. СПб., 1910. С. 127. |
ст.70 того же законодательного акта в период между сессиями они осуществляли управление имущестаами земства и «вообще хозяйством губернии или уезда». Кроме непосредственного исполнения распоряжений земских собраний, в обязанности управ входило: составление смет, раскладок и отчетов; подготовка нужных собранию сведений и заключений; надзор за поступлением земских доходов и расходованием земских сумм; представление в суде интересов земства по имущественным делам; распоряжение с разрешения губернатора о своевременном созыве и открытии земских собраний; наложение на подчиненных им служащих наказания в административном порядке, а в случае необходимости на основании решения Сената от 11 февраля 1871 г. передача их дела в суд (2.3:21; 2.6:127). На основании ст. 69 «Положения...» 1864 г. в обязанности ГЗУ входило, кроме того, рассмотрение жалоб УЗУ (2.3:21). Говоря о полномочиях земских управ, следует отметить, что ст. 74 «Положения...» 1864 г. запрещала земским управам учреждать сборы и повинности и отступать без разрешения собраний от смет и раскладок, установленных ими (2.3:21). На основании ст. 67 того же законодательного акта, ГЗС могли разрешать управам «по непредвиденным и не терпящим отлагательства надобностям» отступления от смет и временные заимствования, определяя границы этих полномочий» (2.3:20). В соответствии со ст. 110 «Положения...» 1864 г. на ежегодных сессиях земские управы отчитывались перед собраниями о хозяйственных операциях, производившихся в течение года на земские денежные средства; о состоянии имуществ земства и заведений, находившихся в их ведении; о размере и распределении отправленных в течение года натуральных повинностей и о других распоряжениях, не вошедших в выше упомянутые отчеты (2.3:28). Согласно ст. 113 «Положения...» 1864 г., отчеты управ подлежали утверждению земских собраний, при этом УЗС утверждали только отчеты 73 1.23, Ф.34. Канцелярия уездного исправника Саранского уезда. Опись 1. 1.24. Ф.56. Саранская уездная земская управа. Опись 1. 2. Законодательные акты и правительственные распоряжения. 2.1. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших но земским делам. Т. 1. Спб., 1902. 2.2. Кузнецов Н.И. Систематический свод указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам. Т.2. Спб., 1916. 2.3. Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. 2.4. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т. 1. Спб., 1885. 2.5. Материалы по земскому общественному устройству (Положение о земских учреждениях). Т.2. Спб, 1886. 2.6. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правигельствешгыми разъяснениями. Т.1.Спб., 1910. 2.7. Мыш М.И. Положение о земских учреждениях 12 июня 1890 г. со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. Т.2. Спб., 1914. 2.8. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. XXVI. №25398. 2.9. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44690. 2.10. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44691. 2.11. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. ХЬП. №44808. 2.12. Полное собрание законов Российской Империи. II. Т. Х1ЛН. №45755. 338 |