|
А.А. Арнольдов считает определяющим фактором многоступенчатости земских выборов для крестьян трудности технического характера по организации выборов от огромной массы крестьян и мелких землевладельцев.1НЛО. Синева полагает, что здесь определяющим моментом л являлись «фискальные цели» государства. На наш взгляд подобный односторонний подход к этой проблеме является не совсем правильным. Обе эти причины вне всяких сомнений, сыграли свою роль при разработке земской реформы 1864 года, однако вряд ли следует ставить какую-либо из них на первое место. Кроме того, представляется, что подобная позиция законодателя была обусловлена и другими причинами, например, неверием правительства в возможности грамотного управления местным хозяйством «тёмного» русского крестьянства. Большинство историков земства в своих исследованиях делают упор на то, что ст. 35 «Положения о земских учреждениях 1864 года» позволяла землевладельцам и городским избирателям выбирать гласных из числа участников съездов, а сельские выборщики могли расширить этот круг за счёт не участвовавших в сельских съездах членов курии землевладельцев, а также священнослужителей.3 Данная статья широко применялась на практике. А.С. Маскина и Н.Л. Арнольдов отмечают в связи с этим, что крестьяне, как и представители других сословий, могли избираться по всем трём куриям. Другое дело, что крестьяне, баллотирующиеся по другим куриям, должны были иметь соответствующее имущество, которое у подавляющего большинства из них отсутствовало.4 1Арнольдов Н.А. Самарское земство в конце XIX начале XX века (80годы XIX в. 1904 г.). Дис...канд. истор. наук. Куйбышев, 1990. С. 29. 2Синева Н.Ю. Организация и основные направления деятельности земских учреждений Пензенской губернии (1865-1890 гг.). Дис...канд. истор. наук. Пенза, 2000. С. 38. 3Максимов Н. Земские учреждения. Положение о губернских и уездных учреждениях 1864 г. Порядок приведения их в действие. М., 1867. С.14. 4Арнольдов Н.А. Самарское земство в конце XIX начале XX века(80годы XIX в. 1904 г.). Дис...канд. истор. наук. Куйбышев, 1990. С. 29; Маскина А.С. Таврическое земство в 1866-1890 гг. (социальный состав, бюджет и практическая деятельность). Автореф. дис...какд. истор. наук М., 1883. С.7. |
(2.3:13). Сословный характер сельских выборов лишал возможности участвовать в них всех проживающих на территории волости лиц, не входящих в состав сельского схода, в первую очередь деревенскую интеллигенцию. Последняя вообще не могла участвовать в работе земских учреждений, если только не располагала достаточным имуществом, чтобы войти в съезд землевладельцев. Но такое случалось редко. А.И. Герцен и Н.П. Огарев на страницах газеты «Колокол» в 1866 г. писали: «От участия в делах земства устранена... интеллигенция, люди, внушающие к себе доверие умом и честностью, хотя не имеющие поземельной собственности, но все-таки прямо или косвенно привлекаемые к внесению разных земских и государственных налогов» (6.102). Б.Б. Веселовский объяснил лишение интеллигенции избирательных прав следующим образом: «... во-первых, эта интеллигенция в то время и не проявляла заметного тяготения к земству, а вовторых, она не была особенно многочисленна» (6.27:38). Ущемления в демократизме, связанные с многоступенчатостью земских выборов для крестьян в сельских обществах и для мелких землевладельцев по I курки, на наш взгляд, были связаны с фискальными целями правительства, в то время как А.А. Арнольдов считает определяющим фактором трудности технического характера по организации выборов от огромной массы крестьян и мелких землевладельцев (7.4:29). Большинство историков земства в своих работах делаепг упор на то, что ст. 35 «Положения...» 1864 г. позволяла землевладельцам и городским избирателям выбирать гласных из числа участников съездов, а сельские выборщики могли расширить этот круг за счет не участвовавших в сельском съезде членов курии землевладельцев, а также местных священнослужителей (2.3:14). Как показывают наше и многие другие исследования, данная статья закона широко применялась на практике. А.С. Маскина и А.А. Арнольдов отмечают в связи с этим, что крестьяне, как и представители других сословий, могли избираться по всем трем куриям. Другое де38 |