низшее. В дальнейшем работа НКВД ДАССР по ликвидации неграмотности и повышение образовательного уровня среди милиционеров была продолжена. Однако, коренной перелом в ее работе наступил только в 1929-30 годах, когда в целом по ДАССР были отмечены значительные успехи в деле ликвидации неграмотности. Относительно исполкомов можно сказать, что в большинстве округов заседания исполкомов и их президиум проводились нерегулярно. Работали они, как правило, без плана, поэтому и вопросы, обсуждавшиеся на заседаниях президиумов, носили в большинстве своем случайный характер. Очень часто вопросы, вносившиеся на заседания, предварительно не подготавливались, а решения, принимавшиеся исполкомами, не всегда проводились в жизнь. Примером в этом отношении может служить Кюринский окружной исполком. Как установила комиссия Дагестанского обкома партии, заседания пленума Кюринского окружного исполкома созывались от случая к случаю. Всего пленарных заседаний в течение 1923 г. было пять и на них обсуждались только отчетные доклады президиума, заведующих отделами и участковых исполкомов. Заседания президиума созывались также от случая к случаю. Всего заседаний президиума в 1923 г. было 28. Почти все вопросы, решенные на них, касались отдела управления. Комиссия пришла к заключению, что вся работа окружного исполкома исчерпывается выполнением всевозможных заданий центральных органов, и что хозяйственная деятельность на местах осуществляется без влияния 190 органов власти. В телеграмме Президиума Ревкома Дагестана, адресованной на имя народного комиссара по делам национальностей Сталина, отмечалось, что «Гражданская война до того истощила Дагестан, что горская беднота питается травой, продает своих детей, разводятся с женами. Полное 118 189 180ЦГА РД. Ф.4. Оп.Ю. д.З. л. 13-21. < юКазанбиев М. А. Указан, работа. С. 103. |
§ 2. Деятельность органов милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью К началу 1922 года в Дагестане сложилась сложная криминогенная обстановка. В республике активизировались силы вооруженных отрядов контрреволюции и шаек бандитов уголовной направленности. Резко возросло количество краж, грабежей, разбоев, убийств мирного населения. Бандитами, в целях разбоя, грабежа и дестабилизации политической обстановки в республике, систематически совершались диверсии, дерзкие налеты на железнодорожные станции и поезда, рыбные промыслы, склады и государственные учреждения. В Самурском, Кюринском, Дербентском, Хасавюртовском, Гунибском, Аварском, Андийском, Даргинском округах орудовали многочисленные шайки бандитов численностью от 3 до 300 человек. Особенно сильно по своим масштабам бандитизм развивался в округах, граничащих с Чечней: Хасавюртовском и Андийском. Анализируя причины развивавшегося бандитизма в Дагестане, Нарком НКВД ДАССР К. Мамедбеков в своем докладе, адресованном в СНК и ЦИК ДАССР, писал, что главнейшим фактором его развития является тяжелое состояние экономики Дагестана, низкий культурный уровень и нищета, и обездоленность его населения.1 Ранее существовавшая колониальная политика царского правительства, не была заинтересована в экономической мощи и развитии культуры Дагестана. Безземельный Дагестан постоянно нуждался в хлебе и других продуктах питания. Революция 1917 года и последовавшая за ней гражданская война еще более ухудшили экономическое положение горцев. В телеграмме Президиума Ревкома Дагестана, адресованной на имя народного комиссара по делам национальностей Сталина, отмечалось, что «Гражданская война до того истощила Дагестан, что горская беднота питается тра139 ЦГА РД. Ф.П-1. Oil.i. Д 519. Л.17. Вместе с тем следует отметить, что грамотность сотрудников милиции в этот период была относительной и определялась их умением более или менее сносно читать и писать, и владением элементарными правилами арифметики. Такое образование милиционеров отражалось в их анкетах как низшее. Именно с таким образованием служило в органах милиции преобладающее большинство их сотрудников. Так, например, даже в аппаратах уголовного розыска, где должны были работать квалифицированные, образованные специалисты, обладающие хорошими навыками технического письма, не было ни одного сотрудника с высшим образованием, 13 имело среднее образование, а 47 низшее.1 В дальнейшем работа НКВД ДАССР по ликвидации неграмотности и повышение образовательного уровня среди милиционеров была продолжена. Од* нако, коренной перелом в ее работе наступил только в 1929-30 годах, когда в целом по ДАССР были отмечены значительные успехи в деле ликвидации неграмотности. Большое значение в рассматриваемый период НКВД ДАССР продолжало уделять профессиональному становлению сотрудников милиции. В конце марта 1922 года состоялся первый выпуск курсов младшего командного состава милиции ДАССР, в количестве 46 человек. Выпускники комкурсов после шестимесячного обучения успешно сдали экзамены по предметам: арифметика, русский язык, уставы, административная служба милиции, служба по уголовному розыску. Советская власть, просвещение и национальный вопрос, политическая экономия, законоведение.2 В начале апреля 1922 года состоялось распределение первых выпускников курсов по местам службы. Наиболее способные выпускники были назначены на ответственные должности командного состава. Так, например, выпускники; Мурзаев Нуцалхан был назначен на должность начальника милиции Карабудахкентского района, Идрисов Кази-Магома начальником милиции 1-го уча202 • ЦГА РД Ф.4. Оп. 10. Д.З.Л.Д 13.21 3Архив МВД РД Ф.90. Оп.7. Д. 28. Л.Л.8.10 |