|
отсутствие мануфактуры вынуждает горцев одеваться в шкуры, а женщины почти голые сидят дома. Па этой почве развиваются болезни, массовые и 1 0 1 смертельные случаи, самоуоииства и недовольства ... ». Голод и разрушение целых аулов, дорог, мостов, посевов, садов и виноградников, возникающих в результате последствий гражданской войны и стихийных бедствий, вводило горцев в отчаяние. Отсутствие промышленности и отхожих промыслов, сырья для кустарного производства порождало безработицу. В своем докладе, анализируя работу с кадрами милиции за 1923 год. начальник Административного управления НКВД ДАССР указывал на большие проблемы в подборе милицейских кадров и их текучести. Объясняя причины сложившегося положения, он писал: «Что мы даем вступающему в ряды милиции? Ничего кроме нескольких довоенных рублей и сплошной нищеты. Что мы требуем от милиционера? Работы с неограниченным рабочим временем, дисциплины, не отличающейся от дисциплины в Красной Армии, выполнение обязанностей с риском для жизни... Милиционеры наши при первой возможности бегут от наших скудных довоенных рублей в крестьянское хозяйство, хотя и на тот же оклад, по в место, где меньше дисциплины, больше определенности в рабочем дне, больше свободного времени».19“ Правительством республики принимались меры по улучшению благосостояния трудящихся, в том числе и сотрудников милиции. В 1923 году правительство РСФСР удовлетворило просьбу делегации ДАССР на X съезде Советов о переводе Дагестана по заработной плате в более высокий, во 1 1 пояс, что увеличило фонд заработной платы рабочих и служащих, и улучшило их социальное обеспечение. На 1 января 1923 года в кооперативах милиции состояли все сотрудники НКВД ДАССР. В ассортименте проданных основных товаров в ,Ч 1 Борьба за установление и упрочение Советской власти в Дагестане (1917-1921 гг.) Сб. документов. М., 1958. с.434. 192 ЦГА РД. Ф.Р-117. Оп.4. д.5. л.332. 119 |
вой. продает своих детей, разводятся с женами. Полное отсутствие мануфактуры вынуждает горнее одеваться в шкуры, а женщины почти голые сидят дома. На этой почве развиваются болезни, массовые смертельные случаи, самоубийства и недовольства Голод и разрушение целых аулов, дорог, мостов, посевов, садов и виноградников, возникающих в результате последствий гражданской войны и стихийных бедствий, вводило горцев в отчаяние. Отсутствие промышленности и отхожих промыслов, сырья для кустарного производства порождало безработицу. К началу 192! года в республике числилось 9 тыс. беспризорников, 25 тыс. безработных, 10 тыс. инвалидов войны, оставшихся без материального обеспечения.2 В этих условиях наиболее пезаконопослушиые граждане республики, отчаявшись найти средства на пропитание себя и своих семейств, вступали в шайки бандитов. Способствовали развитию бандитизма в республике и такие факторы, как бездорожье, крайне пересеченная гористая местность, живучесть алатов. кровной мести, многоязычность, религиозный фанатизм. Ответственный за состояние преступности в республике, нарком НКВД ДАССР Мамедбеков К. в своих докладах и письмах в СНК и ЦИК ДАССР, пытаясь найти пути искоренения бандитизма, справедливо отмечал, ’ что: «Борьба с бандитизмом прежде всего должна базироваться на улучшении экономики Дагестана и па усилении его позиций на культурном фронте».3 Однако, для улучшения благосостояния населения республики и его культурного роста требовалось время и кропотливый труд. Бандитизм же подрывал основы государственного строя, вносил неуверенность в завтрашнем дне мирного населения, поэтому республика нуждалась в немедленных и решительных мерах по его ликвидации. 1Борьба за установление и упрочение Советской власти в Дагестане (1917-1921 гг.) Сб. документов. М.. 1958. С.434. 2 ЦГА РД. Ф.Р.-37, Оп. 19. Д. 9. Л. 192. ’Там же. Ф.П.-1. Оп. I. Д.51 9. Л. 18 140 Вместе с тем, несмотря на многочисленность источников комплектования, работа по формированию милицейских кадров оставляла желать лучшего. Тяжелые условия работы и невысокое материальное обеспечение сотрудников милиции, а также многомесячные задержки выплаты жалования, препятствовали притоку кадров в милицию. Большинство сотрудников милиции понимали причины трудного материального положения и стойко переносили все тяготы службы, добросовестно выполняя свой долг и веря в лучшее будущее. Однако, было немало и тех, которые не выдерживали тяжелые физические нагрузки, материальные лишения и уходили из милиции и уголовного розыска. В своем докладе анализируя работу с кадрами милиция за 1923 год, начальник Административного управления НКВД ДАССР укапывал на большие проблемы в подборе милицейских кадров и их текучести. Объясняя причины сложившегося положения, он писал: «Что мы даем поступающему в ряды милиции? Ничего кроме нескольких довоенных рублей и сплошной нищеты. Что мы требуем от милиционера? Работы с неограниченным рабочим временем, дисциплины не отличающейся от дисциплины в Красной Армии, выполнение обязанностей с риском для жизни... Милиционеры наши при первой возможности бегут от наших скудных довоенных рублей в крестьянское хозяйство, хотя и па тот же оклад, но в место, где меньше дисциплины, больше определенности в рабочем дне, больше свободного времени».1 Наиболее высокой текучестью кадров отмечались аппараты уголовного розыска, о чем свидетельствовали статистические данные тех лет. Так, по состоянию на 1 января 1927 года в аппаратах уголовного розыска республики продолжительность службы их сотрудников составляла: менее 6 месяцев 29%, до I года 32%, от 1до 3 лет 29%. более 3 лет 9,6%. 2 Правительством республики принимались меры по улучшению благосостояния трудящихся, в том <гасле и сотрудников милиции. В 1923 году правительство РСФСР удовлетворило просьбу делегации 192 1ЦГА РД. Ф.Р-117. Оп.4. Д.5. Л.332 2Там же Ф.Р-41. Оп. 4. Д.З. Л.38 ДАССР на X съезде Советов о переводе Дагестана по заработной плате в более высокий, во П пояс, что увеличило фонд заработной платы рабочих и служащих, и улучшило их социальное обеспечение. 24 мая 1922 года постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР на милицию были распространены военные кооперации. В связи с этим в милиции ДАССР образовывались кооперативные сельхоз-милиции, кооперативные магазины и столовые, что позволяло несколько улучшить, материальное положение сотрудников милиции. В годы восстановления народного хозяйства кооперации отпускались промышленные товары во все возрастающем количестве при постепенном сокращении, а потом и прекращении отпуска этих товаров частным торговцам. Для того, чтобы лучше обслуживать нужды работников милиции был создан единый кооперативный ведомственный орган «Дагмилицкооп». В его распоряжении имелись: магазин, столовая, склады. На 1 января 1923 года в кооперативах милиции состояли все сотрудники НКВД ДАССР. В ассортименте проданных основных товаров в 1923 году 57 % составляли хлеб, сахар и другие бакалейные товары, мануфактуры 18%, посуда галантерейные товары 7,4 %.1 Товары кооперации были качественнее и дешевле, чем на частном рынке. Столовая только за 9 месяцев 1923 года отпустил 16 тыс. обедов из двух блюд. Обеды были дешевыми и доступными для сотрудников милиции.2 Немаловажную роль играла организация кооперативом особой лавки по продаже керосина для работников милиции. С начала организации собственной лавки острая нужда, ощущаемая в семьях работников милиции, в керосине стала’постепенно удовлетворяться. В распоряжении кооператива были выделены специальная емкость-нефтсхранилшде на железной дороге.3 Однако, рост благосостояния трудящихся Дагестана, в том числе и со193 1ЦГА РД. Ф.Р.-414. On. I. Д. 11. Л. 74. 2Там же. Л. 7Г > . 5Там же. |