|
республики явилось принятие новой конституции ДАССР в 1927 голу. Конституция 1927 года закрепляла сложившуюся за эти годы практику взаимоотнош ений между Дагестанской АССР и РСФСР. В связи с принятием новой Конституции и соверш енствованием в эти годы государственного аппарата, были приняты новые П оложения о наркоматах. Они уточнили компетенцию наркоматов и отразили изменения в структуре органов власти, в том числе и НКВД ДАССР. Для организации государственного аппарата и его работы важное значение имеет административно-территориальное деление. В июле 1927 года проект районирования обсуждался на местах. Проект был рассмотрен в ноябре 1927 года 2-й сессией ЦИК VI Созыва. Однако Госплан ДА ССР работу над проектом окончил только к концу июля 1929 года. А дминистративно-территориальная комиссия ЦИК ДАССР. рассмотрев проект, постановила создать в Дагестане 26 районов. В связи с происшедшими изменениями в административно-территориальном делении на местах образуются 26 «каптопных», затем переименованные в районные, милиций. В связи с этим районные милиции Дагестана получаю т новое наименование районные отделы милиции. В начале 1928 года началась очередная компания по сокращ ению управленческого аппарата в Республике. В целях сокращ ения административно-управленческих расходов, как в центре, так и на местах с 1-го марта 1928 года структура и штаты органов НКВД пересматриваю тся. Управления переименовываю тся в отделы, а начальник административного отдела становится зам. наркома внутренних дел и начальником милиции республики. В результате реорганизации без того мизерные штаты были сокращены почти в 5 раз. Все это снизило эффективность работы органов внутренних дел. К 1929 году они оказались во многом дезорганизованными. В частности, почти не проводился учет преступных элементов, а также розы ск уголовных преступников». 191 |
нием, утвержденным VII Вседагестанским съездом Советов в апреле 1929 года. ЦИК избирал для текущей работы Президиум и формировал Правительство Совет Народных Комиссаров. Правительство республики Совет Народных Комиссаров являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК. СНК осуществлял конкретное руководство экономической и культурной жизнью республики, как правило, через определенный наркомат. Местными органами власти и управления являлись городские и окружные Советы, а после районирования районные съезды Советов, исполкомы и их отделы. Высшим органом власти на территории района являлся районный съезд Советов, решавший все вопросы районного значения. В период между съездами, всеми их правами, кроме тех, которые являлись прерогативами районного съезда, пользовался районный исполнительный комитет. Права и обязанности районного съезда и его исполкомов были также установлены Конституцией и специальным Положением, принятым УП Вседагестанским съездом Советов. В связи с принятием новой Конституции и совершенствованием в эти годы государственного аппарата, были приняты новые Положения о наркоматах. Они уточнили компетенцию наркоматов и отразили изменения в структуре органов власти, в том числе и НКВД ДАССР. Для организации государственного аппарата и его работы важное значение имеет административно-территориальное деление. Сложившееся в дореволюционный период административно-территориальное деление не отвечало требованиям социальных преобразований. В 1922 году для решения вопросов административно-территориального деления Дагестана была создана специальная комиссия. Однако ее работа в связи с целым рядом объективных и субъективных причин затягивалась. В работе по административно-территориальному переустройству Дагестанской АССР активное участие принимали трудящиеся республики. В июле 1927 года проект районирования обсуждался на местах. Переработанный на ос134 нове пожеланий населения проект был рассмотрен в ноябре 1927 года 2-й сессией ЦИК VI Созыва. Сессия назвала новые территориальные единицы «кантонами» (в переводе с французского canton округ). Однако Госплан ДАССР работу над проектом окончил только к концу июля 1929 года. Административно-территориальная комиссия ЦИК ДАССР. рассмозрев проект, постановила создать в Дагестане 26 кантонов. В связи с происшедшими изменениями в административнотерриториальном делении на местах образуются 26 «кантонных» милиций. 4 сессия ЦИК VI созыва одобрили проект и окончательно он был утвержден, постановлением Президиума Всероссийского ЦИК 3 июля 1929 года Однако ВЦИК наименование новых единиц «кантон» заменил на «районы». В связи с этим кантонные милиции Дагестана получают новое наименование районные отделы милиции. В начале 1928 года началась очередная компания по сокращению управленческого аппарата в Республике. В целях сокращения административно-управленческих расходов как в центре, так и на местах с 1-го марта 1928 года структура и штаты органов НКВД пересматриваются, управления переименовываются в отделы, начальник административного отдела являлся зам. наркома внутренних дел и начальником милиции республики, В результате реорганизации без того мизерные штаты были сокращены почти в 5 раз. В административный отдел входили: Начальник административного отдела 1 шт. ед.; инспектор угрозыска 1 шт. ед.; деловод 1-го ранга 1 шт. ед.; инспектор мест заключения 1 шт. ед.; инспектор милиции1 шт. ед.1 Таким образом центральный аппарат милиции состоял из трех штатных единиц начальника милиции республики и двух его подчиненных: инспектора милиции и уголовного розыска. К 1 октября 1928 года вновь пересматривается структура НКВД, в адми135 1ЦГА РД. Ф.Р-117. On. 10. Д. 137. Л. 19 Д |