|
.SO очередь связано с отсутствием четких инструкцией по организации милиции, грамотных работников, плохим материальным обеспечением милиционеров. Анализируя первоначальный период становления дагестанской милиции (май август 1920 года) зам. начальника Главного управления рабоче-крестьянской милиции в июне 1921 года отмечал, что организационная работа милиции за отсутствием исчерпывающих инструкций, положений и знающих дело людей, протекала в крайне тяжелых условиях. Милиция в округах и городах формировалась, как попало и как умел ее начальник уяснить себе в данном случае ее назначение. Формирование милиции, писал он «Носило характер партизанских замашек без всякой централизованное™ и строгости. Каждый начальникрайона, уложив канцелярию свою в карман самоопределился как придаток Учревкома, поддерживая весьма малую связь с Окру правлением, а последний с Областным управлением».82 Особое затруднение начальники милиции испытывали, в связи с отсутствием инструкций о порядке приема на службу в милицию. В указанный период не были определены: возрастной ценз принимаемых па службу милиционеров, степень их фам отноети и состояние здоровья позволяющее нести службу. М илиционеры не знали своих прав и обязанностей. На заседании Дагревкома 17 августа 1920 года отмечалось, что «организация милиции налаживается туго. нет опытных делопроизводителей, из-за отсутствия знающих дело работников не организован уголовно-розыскной стол, политотдел, нет машинисток».*1 В Хасавюртовском округе до конца 1920 года было перемещено 6 начал ьнико в милиции.м С 26 октября 1920 года в соответствие с указанием уполномоченного к ЦГА РД Ф.Р-3. Он. I. д.7. л.50. “ И ГЛ РД. Ф.Р-4. Оп.2. д. 16. л .82. * Архив М ВД РД. Ф.90. Оп.7. д.2а. л.48. |
86 деятельности такого органа диктатуры пролетариата как милиция. Вместе с тем в первоначальный период дагестанская милиция испытывала огромные трудности в подборе кадров, это было в первую очередь связано с отсутствием четких инструкцией по организации милиции, грамотных работников, плохим материальным обеспечением милиционеров. Анализируя первоначальный период становления дагестанской милиции (май август 1920 года) зам. начальника Главного управления рабочскрестьянской милиции в июне 1921 года отмечал, что организационная работа милиции за отсутствием исчерпывающих инструкций, положений и знающих дело людей, протекала в крайне тяжелых условиях. Милиция в округах и городах формировалась как попало и как умел ее начальник уяснить себе в данном случае ее назначение. Формирование милиции, писал он «Носило характер партизанских замашек без всякой централизованности и строгости. Каждый начальник района, уложив канцелярию свою в карман самоопределился как придаток Учревкома, поддерживая весьма малую связь с Окруправлением, а последний с Областным управлением. Правильного снабжения продовольствием, деньгами на местах, как это принято понимать не существовало, еще хуже обстояло дело с фуражом. А взаимоотношения с продовольственными и другими органами представляло из себя сплошное недоразумение.»1 Особое затруднение начальники милиции испытывали, в связи с отсутствием инструкций о порядке приема на службу в милицию. В указанный период не были определены: возрастной ценз принимаемых на службу милиционеров, степень их грамотности и состояние здоровья позволяющее нести службу. Милиционеры не знали своих прав и обязанностей. О трудностях того времени свидетельствует письмо уполномоченного Дагревкома в Гунибском округе от 29 апреля 1920 года заведующему внутренним отделом Дагревкома. В нем указывалось, «... Прошу прислать мне в скором времени инструкцию или Устав, точно указывающие права и обязанности каж1ЦТА РД. Ф.Р-3. On 1. Д 7. С.50 дого, а также права и обязанности их начальников. Без такой инструкции обойтись невозможно, так как милиционеры делают, что им хочется, а их начальники не знают как с ними поступить, не зная какими правами они пользуются к своим подчиненным».1 До октябрьской революция, Дагестан в культурном отношении (как и в экономическом) был одной из отсталых окраин царской России. Накануне установления Советской власти (1920 г.) 90 % населения не умели, ни писать пи читать/ В 1914 году здесь насчитывалось 89 школ, в которых обучался 6951 ученик, или 4 процента от общего числа лиц школьного возраста. Детям трудящихся общеобразовательные школы, как правило не были доступны, они могли обучаться только в мечетских школах, где их обучение велось с религиозным уклоном на арабском языке. Таких школ в 1913 году было более 750.3 Поэтому первоначально основным средством ведения письма и делопроизводства в дагестанских округах был тогда арабский алфавит. Составление служебных документов на арабском языке, затрудняло делопроизводство, так как часто требовался их перевод на русский язык. В этом деле переводчикам принадлежала исключительно важная роль, однако в них также испытывался большой дефицит. Острая нехватка грамотных людей в Дагестане серьезно сказывалась на формировании органов государственных аппаратов, республики, в том числе и милиции. Особо это сказывалось на подборе кадров канцелярских работников, сотрудников уголовного розыска и политотдела, где требовалось особые навыки и умения. На заседании Дагревкома 17 августа 1920 года отмечалось, что «организация милиции налаживается туго, ттет опытных делопроизводителей, из-за отсутствия знающих дело работников не организован уголовно-розыскной стол, 87 ЦТ’А РД. Ф.Р-41. Оп.4. Д6. Л.1. ' 10 лет социалистического строительства в Дагестанской АССР. Махачкала, 1931.С.132. 3Очерки истории Дагестана, т II. Махачкала. 1957. С. 133 |