|
Т.Д. В подчинении начальников окружных милиций находились: весь личный состав окружных и участковых милиций. Финансирование всего аппарата милиции по округам производилось за счетсредств местного бюджета по смете НКВД.9' В результате произведенной реорганизации милиции Дагестана штаты ее сотрудников были вновь значительно сокращены. В анализе деятельности Дагестанской милиции за 1923 год ее начальник констатировал, что «Милиция республики в течение 3-х лет своего существования шла по пути сокращения своих аппаратов, доведя штат своей численности с 9000 до 600 человек».98 Штаты милиции, несмотря на скудность бюджета, были вновь увеличены. К январю 1925 года штаты дагестанской милиции состояли из 761 единицы, в том числе: старшего комсостава 4, среднего 33, младшего 80, милиционеров 507, административно-хозяйственного 49, агентов 48 и прочих служащих •• 40. 99 В декабре 1923 года начальником Административного управления НКВД ДАССР (он же начальник милиции республики) назначается бывший командир Дагестанского полка, уроженец села Чох Гунибского округа Абдул-Бутай Нахибашев. Его усилиями в этот период было произведено ряд перемещений командного, административного и хозяйственного состава в округах республики, что дало свои положите/] ьные результаты. Весь комсостав был разбит на четыре категории: высший, старший, средний и младший. 2 февраля 1925 года в г. Москве на совещании наркомов внутренних дел республик вновь был обсужден вопрос «О взаимоотношении и согласовании деятельности НКВД РСФСР с НКВД автономных республик». 97ЦГА РД. Ф.Р-117. Оп.4. д.5. л.53-55. 98ЦГА РД. Ф.Р-117. Оп.4. д.5. л.332, 99ЦГА РД. Ф.Р-41. Оп.7. д.5. л.З. 64 |
разработка постановлений административного характера; составление установленной сводки о деятельности милиции; выполнение различных заданий НКВД; регистрация актов гражданского состояния; укрепление и инструктирование аппаратов ЗАГС на местах; составление установленной сводки о движении населения; борьба с уголовными преступлениями; регистрация преступников; производство предварительных дознаний; составление установленных сводок о борьбе с преступлениями и оперативной сводки происшествия. Начальники окружных управлений милиции во всех отношениях подчинялись президиумам окрислолкомов, являясь одновременно подчиненными НКВД (по Управлению милиции). Однако Президиумы окрисполкомов были вправе осуществлять только общее руководство работой Управления милиции, не вмешиваясь в ее внутренний распорядок. Президиумы не имели прав в кадровых расстановках и увольнении сотрудников, не могли привлекать личный состав милиции для выполнения каких-либо общественных мероприятий без согласия начальника милиции и т.д. В подчинении начальников окружных милиций находились: весь личный состав окружных и участковых милиций. Финансирование всего аппарата милиции но округам производилось за счет средств местного бюджета по смете НКВД.' В результате произведенной реорганизации милиции Дагестана штаты ее сотрудников были вновь значительно сокращены. В анализе деятельности Дагестанской милиции за 1923 год ее начальник констатировал, что «Милиция республики в течение 3-х лет своего существования шла но пути сокращения своих аппаратов, доведя штат своей численности с 9000 до 600 человек»/ 124 ‘ ЦГА РД Ф.Р-117. Ои.4. Д. 5. Л. 53-55. ‘ Тим же. Л.3.32. Выходящие за пределы разумного сокращения в милицейском аппарате, в условиях разгула бандитизма и других видов преступности, приводили к негативным последствиям, поэтому штаты милиции несмотря на скудность бюджета были вновь увеличены. К январю 1925 года штаты дагестанской милиции состояли из 761 единицы, в том числе: старшего комсостава 4, среднего 33, младшего 80, милиционеров 507, административно-хозяйственного 49, агентов 48 и прочих служащих 40.J В декабре 1923 года начальником Административного управления НКВД ДАССР (он же начальник милиции республики) назначается бывший командир Дагестанского полка, уроженец села Чох Гунибского округа Абдул-Бутай Нахибашев. Его усилиями в этот период было произведено ряд перемещений командного, административного и хозяйственного состава в округах республики, что дало свои положительные результаты. Весь комсостав был разбит на четыре категории: высший, старший, средний и младший. В начале 1922 года в связи с празднованием пятилетия Советской милиции перед НКВД и Главным управлением милиции встала задача об установлении форменной одежды работников милиции. В этих целях созданной комиссией было дано указание, чтобы в обмундировании сотрудников преобладал красный цвет. Однако введение новой формы одежды, ее утверждение и пошив требовал довольно много времени. Отсутствие же у дагестанской милиции единой формы и отличительных знаков, приводило к различному виду недоразумений, создавало целый ряд проблем в охране общественного порядка и в управленческой деятельности самой милиции. В связи с этим приказом начальника милиции за № 53 от 29. V JL L . 1922 года в одежде работников милиции были установлены отличительные знаки, которые помещались на левом рукаве верхней одежды (шинели, гимнастерки). 125 1ЦГАРД. Ф.Р-41. Оп. 7. Д. 5. Л.Г организации и деятельности милиции и уголовного розыска. На совещании было принято решение о едином для всех подходе по наиболее важным вопросам: о структуре руководящих милицейских объединений административному делению каждой автономной республики и о порядке их подчинения, борьбе с преступностью, учету и прописки населения, содействию ведомствам, постовой службы и дисциплины, порядку прохождения службы, подготовки кадров, организации материально-технического снабжения. 2 февраля 1925 года в г. Москве на совещании наркомов внутренних дел республик вновь был обсужден вопрос «О взаимоотношении и согласовании деятельности НКВД РСФСР с НКВД автономных республик». На совещании была намечена реализация следующих мероприятий: направление для обмена опытом в милиции автономных республик инструкторовинспекторов аппарата НКВД РСФСР, а НКВД автономных республик в случае необходимости направление своих представителей в НКВД РСФСР для ознакомления с работой милиции и уголовного розыска. Совещание также решило, производить регулярный обмен инструктивными материалами, а в части подготовки кадров для милиции предложило НКВД РСФСР предоставлять определенное количество мест в школах милиции для автономных республик.1 Практика созыва совещаний наркомов внутренних дел автономных республик РСФСР продолжалась и в последующие годы. С л ед а поступающим из НКВД РСФСР рекомендациям и указаниям, и пропуская их через призму местных условий дагестанская милиция усиливала охрану общественного порядка, повышала эффективность борьбы с преступностью. Так, только с 1 октября 1923 года по 1 апреля 1924 года из НКВД РСФСР поступило в НКВД ДАССР для практического использования и руководства более 30 нормативных актов (инструкций, приказов, указаний, положений). Большая часть этих документов была переработана с учетом местных условий, 128 История Советской м и л и ц и и . М., 1977. С. 216. |