|
Как и первая Конституция ДАССР, Конституция 1927 года установила, что высшим органов власти Дагестана являлся Вседагестанский съезд Советов. Съезд мог принимать Конституцию и вносить в нее изменения (с последующим утверждением органов), утверждать бюджет ДАССР, выбирать ЦИК и т.д. В период между съездами Советов внешним органом власти являлся ЦИК ДАССР, задачи и полномочия которого определялись конституцией и положением, утвержденным VII Вседагестанским съездом Советов в апреле 1929 года. ЦИК избирал для текущей работы Президиум и формировал Правительство Совет Народных Комиссаров. Правительство республики Совет Народных Комиссаров являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК. СНК осуществлял конкретное руководство экономической и культурной жизнью республики, как правило, через определенный наркомат. Местными органами власти и управления являлись городские и окружные Советы, а после районирования районные съезды Советов, исполкомы и их отделы. Высшим органом власти на территории района являлся районный съезд Советов, решавший все вопросы районного значения. В период между съездами, всеми их правами, кроме тех, которые являлись прерогативами районного съезда, пользовался исполнительный районный комитет. Права и обязанности районного съезда и его исполкомов были также установлены Конституцией и специальным положением, принятым VII Вседагестанским съездом Советов. В связи с принятием новой Конституции и совершенствованием в эти годы государственного аппарата, были приняты новые Положения о наркоматах. Они уточнили компетенцию наркоматов и отразили изменения в структуре органов власти, в том числе и НКВД ДАССР. Для организации государственного аппарата и его работы важное значение имеет административно-территориальное деление. Сложившееся в дореволюционный период административно-территориальное деление не 69 |
т.д. и 686 сотрудников, то после реорганизации аппарата количество структурных подразделений сократилось до 66, а количество сотрудников до 547. Стоимость аппарата понизилась на 200 тысяч рублей.1 Значительные структурные изменения в органах государственной власти, в том числе в НКВД ДАССР, несколько отличились от реорганизации, происшедших в органах власти РСФСР. К октябрю 1927 года во главе Народного Комиссариата внутренних дел стояла Коллегия (Нарком, заместитель наркома он же начальник Центрального Административного Управления и начальник милиции республики). В состав Народного Комиссариата входили: ЦАУ и Дорожнокоммунальное Управление, последние делились на отделы и части. Центральное Административное Управление имело в своем составе: Общую часть 11 штатных единиц; Финансовый отдел 3 штатных единиц; Отдел милиции 2; Отдел уголовного розыска 3; Инспекция мест заключения 2; Школа милиции 3 штатных единиц; Дорожно-коммунальное Управление состояло из трех отделов, общей штатной численностью в 11 единиц.2 Важной вехой развития общественного и государственного устройства республики явилось принятие новой Конституции ДАССР в 1927 году. Конституция 1927 года закрепляла сложившуюся за эти годы практику взаимоотношений между Дагестанской АССР и РСФСР. В ней регламентировался порядок вступления в силу нормативных актов СССР и РСФСР на территории Дагестана, порядок взаимоотношений высших органов власти и управления. Как и первая Конституция ДАССР, Конституция 1927 года установила, что высшим органов власти Дагестана являлся Вседагестанский съезд Советов. Съезд мог принимать Конституцию и вносить в нее изменения (с последующим утверждением органов), утверждать бюджет ДАССР, выбирать ЦИК и т,д. В период между съездами Советов внешним органом власти являлся ЦИК ДАССР, задачи и полномочия которого определялись Конституцией и Положе133 ' Г.Д. Даниилов. Социалистические преобразования в Дагестане (1921 1941 гг.) Махачкала. 1960. С.460 : ЦГА РД. Ф.РЛ 17. Оп. 10. Д. 137. Л. 19 нием, утвержденным VII Вседагестанским съездом Советов в апреле 1929 года. ЦИК избирал для текущей работы Президиум и формировал Правительство Совет Народных Комиссаров. Правительство республики Совет Народных Комиссаров являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК. СНК осуществлял конкретное руководство экономической и культурной жизнью республики, как правило, через определенный наркомат. Местными органами власти и управления являлись городские и окружные Советы, а после районирования районные съезды Советов, исполкомы и их отделы. Высшим органом власти на территории района являлся районный съезд Советов, решавший все вопросы районного значения. В период между съездами, всеми их правами, кроме тех, которые являлись прерогативами районного съезда, пользовался районный исполнительный комитет. Права и обязанности районного съезда и его исполкомов были также установлены Конституцией и специальным Положением, принятым УП Вседагестанским съездом Советов. В связи с принятием новой Конституции и совершенствованием в эти годы государственного аппарата, были приняты новые Положения о наркоматах. Они уточнили компетенцию наркоматов и отразили изменения в структуре органов власти, в том числе и НКВД ДАССР. Для организации государственного аппарата и его работы важное значение имеет административно-территориальное деление. Сложившееся в дореволюционный период административно-территориальное деление не отвечало требованиям социальных преобразований. В 1922 году для решения вопросов административно-территориального деления Дагестана была создана специальная комиссия. Однако ее работа в связи с целым рядом объективных и субъективных причин затягивалась. В работе по административно-территориальному переустройству Дагестанской АССР активное участие принимали трудящиеся республики. В июле 1927 года проект районирования обсуждался на местах. Переработанный на ос134 |