|
93 РАЗДЕЛ 2. Ф инансирование и м атериально-техническое обеспечение милиции и уголовного розы ска Д агестана (1920-1928 гг.). Ранее существовавшая колониальная политика царского правительства, не была заинтересована к экономической мощи и развитии культуры Дагестана. Безземельный Дагестан постоянно нуждался в хлебе и других продуктах питания. Революция )917 года и последовавшая за ней гражданская война еще более ухудшили экономическое положение горцев. В результате гражданской войны без того отсталая экономика Дагестана пришла в полный упадок. Более сорока селений было сожжено и разрушено полностью, разорены все фабрики и заводы, более 60 тысяч семей остались без крова и хлеба.1 4 1 В 1921 году промышленность Дагестана давала продукцию в десять раз меньше, чем в 1913 году. В запущенном состоянии находилось сельское хозяйство. Посевная площадь сократилась до 46%. Хлеба производилось в 12 раз меньше, чем требовалось. Около 50 процентов всех крестьянских хозяйств было безземельными и малоземельными (менее 1 га), до 40 процентов хозяйств не имело рабочего скота. Хозяйственные трудности усугублялись трудностями социального характера. В экономике Дагестана значительное место занимал патриархально-феодальный уклад. Так, по мнению исследователя истории социально-экономических отношений в дагестанском до колхозном ауле Г.Г'. Османов, па долю районов Дагестана, где, безусловно, господствовали патриархально-феодальные отношения, к концу второго десятилетия XX века приходилось две трети всего населения Дагестана и 70% всего аграрного производства. Капиталистические отношения были представлены преимущественно в ;‘ 1 1 И. Разгон. А. Мельчив, Борьба за власть Советов в Дагестане (1919-1921). Махачкала. 1945, с. 109. 1-2 История Дагестана Г 3 М 1968. с. 146. |
республики учреждались 11 народных комиссариатов1. Был определен порядок взаимоотношений федеральных и местных органов, а также права местных органов власти и управления. С восстановлением Советской власти и созданием национальной государственности народов Дагестана в центре внимания местных органов власти вновь стали вопросы социально-экономических преобразований. Однако силы местных органов государственной власти были отвлечены очередным вооруженным выступлением противников новой власти. Сторонники восстановления в Дагестане прежнего дореволюционного порядка, возглавляемые имамом Дагестана Н. Гоцинским, полковниками царской армии М. Джафаровым, К. Алихановым и другими, скрываясь в горах Дагестана, Чечни и Грузии, осенью 1920 года организовали вооруженное восстание против Советской власти. В результате гражданской войны без того отсталая экономика Дагестана пришла в полный упадок. Более сорока селений было сожжено и разрушено полностью, разорены все фабрики и заводы, более 60 тысяч семей остались без крова и хлеба2. В 1921 году промышленность Дагестана давала продукцию в десять раз меньше, чем в 1913 году. В запущенном состоянии находилось сельское хозяйство. Посевная площадь сократилась до 46%. Хлеба производилось в 12 раз меньше, чем требовалось3. Около 50 процентов всех крестьянских хозяйств было безземельными и малоземельными (менее 1 га), до 40 процентов хозяйств не имело рабочего скота. Хозяйственные трудности усугублялись трудностями социального характера. В экономике Дагестана значительное место занимал патриархальнофеодальный уклад. Так, по мнению исследователя истории социальноэкономических отношений в дагестанском доколхозном ауле Г.Г. Османова, на J СУ РСФСР. 1921г. № 5. С. 39 2 Раэтои К Мепьчня А. Борьба за власть Советов в Дагестане (1919-1921). Махачкала 1945. С. 109 3 Иггтормв Дагестана Т 1 М 196Х С. 146 долю районов Дагестана, где, безусловно, господствовали патриархальнофеодальные отношения, к концу второго десятилетия XX века приходилось две трети всего населения Дагестана и 70% всего аграрного производства. Капиталистические отношения были представлены преимущественно в равнинных и предгорных районах.1 К началу рассматриваемого периода исследования в Дагестане появился социалистический уклад. Однако на первых порах социалистический уклад в экономике республики, особенно в сельском хозяйстве, был представлен значительно слабее, чем в центральных районах России. Объяснялось это (кроме общей социально-экономической отсталости горного края), тем, что в центральных районах России к началу рассматриваемого нами периода (1921г.) был накоплен значительный опыт социалистических преобразований, осуществлены глубокие социальные преобразования: национализированы промышленность, банки, транспорт, в период комбедов у кулачества отобраны излишки земли, инвентаря, скота и семян. Главной фигурой на селе стал середняк. Характер и размах социальных преобразований в Дагестане были несколько иными. В Дагестане в 20-е годы земельный вопрос оставался той осью, вокруг которой формировались все остальные проблемы, классовая и сословная борьба, общественно-политические настроения сельского населения, развитие аграрного производства, рынка продовольственных товаров и т.д. Первые аграрные преобразования, позволившие национализировать и передать крестьянам более 440 тыс. га земли, коснулись в основном части феодально-помещичьей верхушки и меньше всего задели кулацкое землепользование, во второй половине 20-х годов дагестанское кулачество только сверх трудовой нормы продолжало владеть 207 тыс. га земли, не считая других средств производства. Крупные земельные площади продолжали сохраняться и за бывшими помещиками и феодально-клерикальными хозяйствами. 23 1Османов Г Г. Социально-экономическое ратвигнс дагестанского доколхоэвого аула. М. 1965. С. 133. § 2. Деятельность органов милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью К началу 1922 года в Дагестане сложилась сложная криминогенная обстановка. В республике активизировались силы вооруженных отрядов контрреволюции и шаек бандитов уголовной направленности. Резко возросло количество краж, грабежей, разбоев, убийств мирного населения. Бандитами, в целях разбоя, грабежа и дестабилизации политической обстановки в республике, систематически совершались диверсии, дерзкие налеты на железнодорожные станции и поезда, рыбные промыслы, склады и государственные учреждения. В Самурском, Кюринском, Дербентском, Хасавюртовском, Гунибском, Аварском, Андийском, Даргинском округах орудовали многочисленные шайки бандитов численностью от 3 до 300 человек. Особенно сильно по своим масштабам бандитизм развивался в округах, граничащих с Чечней: Хасавюртовском и Андийском. Анализируя причины развивавшегося бандитизма в Дагестане, Нарком НКВД ДАССР К. Мамедбеков в своем докладе, адресованном в СНК и ЦИК ДАССР, писал, что главнейшим фактором его развития является тяжелое состояние экономики Дагестана, низкий культурный уровень и нищета, и обездоленность его населения.1 Ранее существовавшая колониальная политика царского правительства, не была заинтересована в экономической мощи и развитии культуры Дагестана. Безземельный Дагестан постоянно нуждался в хлебе и других продуктах питания. Революция 1917 года и последовавшая за ней гражданская война еще более ухудшили экономическое положение горцев. В телеграмме Президиума Ревкома Дагестана, адресованной на имя народного комиссара по делам национальностей Сталина, отмечалось, что «Гражданская война до того истощила Дагестан, что горская беднота питается тра139 ЦГА РД. Ф.П-1. Oil.i. Д 519. Л.17. |