|
или приблизительно по 370 га на землевладельца. Для сравнения скажем, что в центральных районах России только у кулачества было изъято 50 млн. га земли и кулак, как говорил В.И. Ленин, был «подрезан и в значительной части экспроприирован».144 В сложных и трудных условиях того периода для успешного решения •задач государственного, хозяйственного и культурного строительства многое зависело от характера и компетентности органов государственной власти. Но для созидательной деятельности и всестороннего участия в строительстве новой жизни нужны были знания, умение и навыки по управлению государственным аппаратом. Так как материальное положение сотрудников милиции является основным составляющим нормальной работы правоохранительных органов, хотелось бы более подробно рассмотреть этот вопрос. Все эти проблемы связанные с экономическим положением республики, да и страны в целом, ни могли не затронуть милицию, которая в плане материального обеспечения находилась в состоянии далеко от идеального. В связи с этим принимаются, ряд мер по улучшению материального обеспечения милиции. Введенное в действие постановление Совета народных комиссаров от .16 января 1920 года «О вознаграждении за сверхурочные работы», которое распространялось на милицию и способствовало улучшению материальнобытовых условий. Согласно этому постановлению норма сверхурочных часов не должна была превышать 50 часов в месяц, за исключением случаев исключительно государственной важности. Проработанные сверхурочно первые 2 часа оплачивались и полуторном размере, а последующие в двойном. Для лиц задействованных на дежурство, предоставлялись часы отдыха. Определялось общее число дежурных часов для каждого работника, которое не должно было превышать 18 часов в неделю.14' 95 144ЦГА РД. Ф.Р-127. Оп.5, д.71 л.248. 1 4 ' Архив МВД РД. Ф.90. Он.4. л.22. |
В руках учтенных в 1927г. таких хозяйств числилось 75 тыс. га земли, или приблизительно по 370 га на землевладельца.1 Для сравнения скажем, что в центральных районах России только у кулачества было изъято 50 млн. га земли и кулак, как говорил В.И. Ленин, был «подрезан и в значительной части экспроприирован». В докладе «О социалистическом переустройстве социалистического хозяйства в ДАССР», с которым на X областной партконференции (апрель 1929г.) выступил председатель СНК ДАССР Дж. Коркмасов, отмечалось: «После победы над интервентами и добровольцами в 1920 г. Советская власть опять-таки не может широко развернуть эту борьбу, провести как в центре раскулачивание, национализацию земли и распределение ее между маломощным крестьянством. Этому препятствует восстание в горах в конце 20 и начале 21 года».2 Подчеркивая необходимость индустриализации как главного средства уезранения глубоких различий в уровне экономического развития народов, X съезд партии (1921 г.) в резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» указывал «Первейшей задачей является последовательная ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего, планомерное насаждение промышленности на окраинах»3. К началу 20-х годов промышленной продукции на душу населения в Дагестане приходилось на треть меньше, чем в целом по России. Горожане составляли 5% населения. Удельный вес промышленной продукции в народном хозяйстве Дагестана не достигал и 20% 4 После окончания гражданской войны Дагестанская партийная организация, государственные органы власти возглавили работу по восстановлению разрушенного народного хозяйства, строительству промышленных предприятий, формированию национального рабочего класса, научно1ЦГА РД Ф. 127-р. Оп. 5, д.71 л.248 2 Там же. Ф. On. 8. д.5л.4 3 КПСС в революциях н решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч.П. М. 1970. С. 253 4Даниилов А.А Строительство социализма в Дагестане М. 1975. С.49 25 производственной интеллигенции, превращение горного края из аграрного в аграрно-индустриальный. В сложных и трудных условиях того периода для успешного решения задач государственного, хозяйственного и культурного строительства многое зависело от характера и компетентности органов государственной власти. Но для созидательной деятельности и всестороннего участия в строительстве новой жизни нужны были знания, умение и навыки по управлению государственным аппаратом. В Дагестане вследствие неграмотности населения ощущалась острая нехватка подготовленных работников на местах. Аппараты многих государственных органов власти были недоукомплектованы, что существенно отражалось на состоянии дел. Плохие пути сообщения, бездорожье, наличие в Дагестане большого количества населенных пунктов, отсутствие транспорта и связи серьезным образом затрудняли работу органов власти1. В этих сложных социально-экономических и политических условиях в Дагестане развернулось Советское государственное строительство. Его особенность состояло в том, что с момента установления Советской власти революционную власть в области осуществлял Совет обороны Северного Кавказа и Дагестана, а затем в течение определенного периода времени вся полнота власти принадлежала революционным комитетам. Следует отметить, что, несмотря на строго централизованный характер организации, революционные методы деятельности, ревкомы были в тоже время демократическими органами Советской власти. Об этом убедительно свидетельствует прежде всего то, что они выражали коренные интересы трудящихся масс, широко привлекали к управлению в различные государственные органы власти представителей рабочего класса и крестьянской бедноты. Высшим органом государственной власти являлся Революционный Ко1Из 2283 сельских населенных пунктов Дагестана 560 имели население от 1 до 50 человек, 1530 населенных пунктов от 50 до 500 человек, а остальные 193 свыше 500 человек. (ЦТА РД Ф. 127. Оп.5. Д20. Л. 3) ноармейское жалованье с предоставлением красноармейских льгот их семьям 1 Согласно указания уполномоченного Главмилиции НКВД на Северном Кавказе, от 26 августа 1920 года, приказом по милиции Дагестана от 3 октября 1920 года объявляется для руководства «Положение об отпусках Советской рабоче-крестьянской милиции». В нем устанавливалось, что «Каждый работник милиции прослуживший не менее 6 месяцев имеет право на получение двухнедельного отпуска за исключением лиц, состоящих под судом и следствием, не отбывших надлежащих взысканий и не выполняющих возложенных служебных поручений».2 Разрешение на отпуск выдавалось милиционерам их непосредственными начальниками. За отпускниками сохранялись все виды получаемого ими довольствия на службе. П августе ноябре 1920 года властями республики принимается решение о введении в действие ряда постановлений, которые также существенно улучшали материально-бытовые условия сотрудников милиции. Так, сотрудникаммилиции предоставлялось право бесплатного проезда по служебной необходимости на железнодорожном и «подводном» транспорте, оплачивались командировочные в расчете 400 рублей в сутки.* Введенное в действие постановление Совета народных комиссаров от 16 января 1920 года «О вознаграждении за сверхурочные работы», которое распространялось на милицию и способствовало улучшению материальнобытовых условий. Согласно этому постановлению норма сверхурочных часов не должна была превышать 50 часов в месяц, за исключением случаев исключительно государственной важности. Проработанные сверхурочно первые 2 часа оплачивались и полуторном размере, а последующие в двойном. Для лип задействованных на дежурство, предоставлялись часы отдыха. Определялось общее число дежурных часов для каждого работника, которое не должно было превышать 18 часов в неделю.4 91 1ЦГА РД. Ф Г-4. Оп.2. Д. 13а. Л. 66 Гам же. Ф.Р-3. Он. I Д 2а. Л.27 ? Архив МВД РД. On. 7. Д.2. Л. 3 1 Там же. Л.22 |