|
ского рынка на основе регулярных выборочных обследований. 9. Должны быть изменены подходы к страхованию в сфере туризма. Необходимо повысить требования к страховым компаниям, занимающимся страхованием выезжающих за рубеж, ввести обязательное страхование иностранных граждан, приезжающих в Россию, увязанное с национальной системой медицинского обслуживания. Должно быть введено обязательное страхование профессиональной ответственности туроператоров, объектов санаторно-курортного комплекса и других объектов туриндустрии. Принятие этих мер позволит повысить гарантии качества, стабильности и безопасности предоставляемых услуг [77]. Одним из важнейших путей развития сферы услуг туризма, в интересах, действующих на российском туристском рынке компаний и потребителей туристских услуг, является внедрение новой системы лицензирования, которая должна предусматривать: лицензирование всей, а не только международной туристской деятельности; лицензирование гидов-переводчиков, экскурсоводов, которые работают с туристами; дифференцированное лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Должна быть определена государственная политика налогообложения предприятий отрасли. Необходимо отказаться от введения НДС на туристские и экскурсионные путевки, увеличения ставок налогов на пользование земельными и водными ресурсами для предприятий гостиничного хозяйства, от введения нового гостиничного налога, так как это приведет к сокращению налоговых поступлений от туризма в результате роста цен, снижения спроса и падения объемов реализации туристских услуг. Немаловажная роль в процессах государственного регулирования развития регионального туризма принадлежит статистическим данным о движении туристского продукта и о характере отношений в сфере ту110 |
выступает Министерство по делам молодежи, физической культуре и туризму. В его функции входит разработка нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в туристской деятельности, разработка и реализация республиканских программ развития туризма, ведение учетной и аналитической деятельности в сфере туризма, мониторинг ресурсов туризма, осуществление контроля за их использованием, осуществление контроля за использованием законодательства о туристской деятельности. Объем полномочий органа исполнительной власти КЧР в сфере туризма предполагает развитие соответствующего административного аппарата, который в своем сегодняшнем виде не в полной мере осуществляет эффективное регулирование туристской деятельности, что сопряжено, на наш взгляд, со следующими моментами: • отсутствием стратегии государственной поддержки туризма со стороны Правительства КЧР; ■ недостаточностью кадрового состава управленческих структур; ■ недостаточным уровнем материально-технического обеспечения управленческих структур; ■ отсутствием в составе управленческих структур специализированных функциональных подразделений; В связи с этим наиболее предпочтительным видится организация туристской администрации в виде Министерства по туризму. Эффективное использование туристского потенциала КЧР требует активных и последовательных действий по развитию туристского продукта республики как со стороны федеральных органов государственной власти, так и со стороны республиканских. Немаловажная роль в процессах государственного регулирования развития регионального туризма принадлежит статистическим данным о движении туристского продукта и о характере отношений в сфере туризма. В этой связи обратим особое внимание на то, что сбор, анализ, публикация статистической информации рекомендованы ВТО как одна из важнейших функций туристских администраций, так как региональная статистика 40 |