|
1.3. Формы и методы регулирования рынка туристических услуг Рынок туристских услуг развивается в системе экономических отношений, где механизм рыночной саморегуляции и координации сочетается с государственным регулированием. Это означает, что сфера туризма зависит не только от многочисленных факторов как экзогенного, так и эндогенного характера, от мотивации потребителей, качества туристского продукта, но и от способов национального контроля над этой отраслью, заинтересованности государства в ее устойчивом развитии. Политика развития сферы туристских услуг является одним из видов социально-экономической политики государства. Это деятельность государства по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка, совершенствованию форм туристского обслуживания граждан и укреплению на их основе политического, экономического и социального потенциала. Совокупность государственных мер и мероприятий, составляющих туристскую политику, направлена на создание условий для развития туристской индустрии, рациональное использование туристских ресурсов, повышение экономической эффективности туристской отрасли. В условиях регулирования только рыночных факторов в сфере туристских услуг невозможно обеспечить его устойчивое развитие, не наносящее ущерба природным и культурным ценностям. Таким образом, с помощью туристской политики государство осуществляет стимулирование процессов в сфере туристских услуг в соответствии со стоящими перед ним социальноэкономическими целями и задачами. Туристская политика России предполагает воплощение ее основных принципов в развитие наиболее приоритетных регионов и центров. Реальная национальная туристская политика непосредственно связана с адресной поддержкой развития сферы туризма в регионах, имеющих наибольший потенциал, так как именно региональный туристский продукт лежит в основе организации в стране въездного и внутреннего туризма. Данный аспект ,максимально усиливается в условиях России масштабами территории, географическим и национально-этническим разнообразием. 33 |
Все это выполнимо лишь при условии осуществления эффективной политики и управления на макроуровне и при осуществлении адекватной маркетинговой деятельности на микроуровне. 1.3 Формы и методы регулирования развития туризма Рынок туристских услуг развивается в системе экономических отношений, где механизм рыночной саморегуляции и координации сочетается с государственным регулированием. Это означает, что сфера туризма зависит не только от многочисленных факторов как экзогенного, так и эндогенного характера, от мотивации потребителей, качества туристского продукта, но и от способов национального контроля над этой отраслью, заинтересованности государства в ее устойчивом развитии. Политика развития сферы туристских услуг является одним из видов социальноэкономической политики государства. Это деятельность государства по развитию туристской индустрии и субъектов туристского рынка, совершенствованию форм туристского обслуживания граждан и укреплению на их основе политического, экономического и социального потенциала. Совокупность государственных мер и мероприятий, составляющих туристскую политику, направлена на создание условий для развития туристской индустрии, рациональное использование туристских ресурсов, повышение экономической эффективности туристской отрасли. В условиях регулирования только рыночных факторов в сфере туристских услуг невозможно обеспечить его устойчивое развитие, не наносящее ущерба природным и культурным ценностям. Таким образом, с помощью туристской политики государство осуществляег стимулирование процессов в сфере туристских услуг в соответствии со стоящими перед ним социальноэкономическими целями и задачами. Туристская политика России предполагает воплощение ее основных принципов в развитие наиболее приоритетных регионов и центров. Реальная 32 национальная туристская политика непосредственно связана с адресной поддержкой развития сферы туризма в регионах, имеющих наибольший потенциал, так как именно региональный туристский продукт лежит в основе организации в стране въездного и внутреннего туризма. Данный аспект максимально усиливается в условиях России масштабами территории, географическим и национально-этническим разнообразием. Эффективное использование туристского потенциала России, безусловно, требует активных и последовательных действий по развитию туристского продукта со стороны федеральных органов государственной власти. Современный рынок не отменяет необходимость планомерного управления туризмом, которое становится практически невозможным без стратегического замысла, определения целей, регулирования и координации из единого центра. Планирование, как способ преодоления рыночной стихии и порождаемых ею социально-экономических конфликтов, приобретает принципиально новую ценность и качество, поскольку превалирование спонтанности развития над целенаправленностью, когда механизмы саморегулирования только формируются, не может не носить разрушительного характера, что и подтверждается отечественной практикой. На современном этапе главной задачей государственного регулирования развития туризма становится обоснование и разработка стратегии развития туризма. Воплощением данного подхода является стратегическое управление. Особенностью стратегического управления является, во-первых, разработка и последовательная реализация глобальных национальных стратегий; во-вторых обязательный ситуационный анализ; в-третьих принятие стратегических решений на основе результатов предварительно проведенного анализа; в-четвертых последовательная, поэтапная реализация стратегии23. 23 Михайлова Е.Е. Стратегический менеджмент и стратегический маркетинг: проблемы взаимосвязи и взаимопроникновения И Менеджмент в России и за рубежом 1999. № 2, С. 35. 33 |