|
1. Выработка стратегии представляет анализ альтернативных вариантов регулирования, учитывающих, во-первых, последствия их воздействия на объект регулирования, во-вторых, должны быть выявлены издержки, сопряженные с принятием того или иного решения, что позволяет объективно оценить различные сценарии государственной политики и осуществить выбор наиболее эффективного варианта. 2. Государственные органы, участвующие в разработке стратегии, чаще всего обладают неполной или обобщенной информацией о состоянии регулирующего сектора, экономики, что снижает качество обратной связи, необходимой для принятия верного решения. Стратегическое решение не является статичным, а представляет процесс, в ходе которого происходит уточнение основных параметров и направлений экономического регулирования в соответствии с изменившимися влияниями и внутренними условиями функционирования экономики. 3. В условиях бюджетного федерализма в процесс экономического регулирования вовлечены различные уровни исполнительной власти, в силу чего необходимость придерживаться единой стратегии многократно возрастает. Началом создания нормативно-правовой базы развития туризма явилось принятие «Закона о туризме». Однако, на наш взгляд, недостаточно разработаны разделы законодательства, затрагивающие интересы потребителя, общества и предприятий туристской сферы. Пршрамма развития туризма обязательно должна предусматривать предварительное изучение состояния тех потенциальных туристских ресурсов, которые могут стать целью путешествия: природных, исторических, этнографических, архитектурных и др. Организация санаторно-курортного обслуживания населения требует регулирования использования природных лечебных ресурсов, принятия программ по курортам, которые должны быть тесно между собой связаны и взаимно дополнять друг друга. Соответствующим образом следует взаимно увязать туристские программы с программами развития транспорта, охраны природы, культуры и развития регионов. 36 |
создает условия для перспективного развития и помогает принимать текущие решения с учетом целей . В свою очередь, при разработке большинства региональных программ развития туризма определение приоритетов и ресурсных возможностей развития туризма на региональном и межрегиональном уровне не проводилось в силу отсутствия межрегиональных связей и необходимых методов оценки состояния ресурсов. Основным методом реализации стратегии выступает стратегическое планирование, суть которого состоит в выборе главных приоритетов, ведущую роль в котором играет государство. В рамках стратегического планирования определяется цель регулирования, основные направления реализации, инструменты экономической политики, которые служат регулятором экономического поведения хозяйствующих субъектов. Стратегия регулирования отличается следующими особенностями: 1. Выработка стратегии представляет анализ альтернативных вариантов регулирования, учитывающих, во-первых, последствия их воздействия на объект регулирования, во-вторых, должны быть выявлены издержки, сопряженные с принятием того или иного решения, что позволяет объективно оценить различные сценарии государственной политики и осуществить выбор наиболее эффективного варианта. 2. Государственные органы, участвующие в разработке стратегии, чаще всего обладают неполной или обобщенной информацией о состоянии регулирующего сектора, экономики, что снижает качество обратной связи, необходимой для принятия верного решения. Стратегическое решение не является статичным, а представляет процесс, в ходе которого происходит уточнение основных параметров и направлений экономического регулирования в соответствии с изменившимися влияниями и внутренними условиями функционирования экономики. 24Лексин В., Швецов Л. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000 № 8, С. 24. 35 3. В условиях бюджетного федерализма в процесс экономического регулирования вовлечены различные уровни исполнительной власти, в силу чего необходимость придерживаться единой стратегии многократно возрастает. Началом создания нормативно-правовой базы развития туризма явилось принятие «Закона о туризме». Однако, на наш взгляд, недостаточно разработаны разделы законодательства, затрагивающие интересы потребителя, общества и предприятий туристской сферы. Программа развития туризма обязательно должна предусматривать предварительное изучение состояния тех потенциальных туристских ресурсов, которые могут стать целью путешествия: природных, исторических, этнографических, архитектурных и др. Организация санаторно-курортного обслуживания населения требует регулирования использования природных лечебных ресурсов, принятия программ по курортам, которые должны быть тесно между собой связаны и взаимно дополнять друг друга. Соответствующим образом следует взаимно увязать туристские программы с профаммами развития транспорта, охраны природы, культуры и развития регионов. Одной из проблем, которые необходимо решать как на федеральном, так и на региональном уровне, является экологический аспект туризма. Для России экологический аспект туризма это защита окружающей среды, рациональное использование туристских ресурсов и рекреация человека. Создание механизма оценки экологических проблем, возникающих в результате воздействия туризма на природные комплексы, должно основываться на вычленении реальных субъектов природопользования на территории региона, объектов их эколого-экономического взаимодействия и методов достижения оптимальных результатов их деятельности. Основная проблема, тормозящая развитие природоохранной деятельности в сфере туризма отсутствие совместных решений изолированными друг от друга субъектами. На наш взгляд, разрешение 36 |