|
Региональная политика развития сферы туризма является одним из видов социально-экономической политики государства. Успешное развитие туризма в регионе оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство, строительство и другие, создает развитую туристскую инфраструктуру и является одним из эффективных направлений структурной перестройки экономики региона. По нашему мнению, основное, первостепенное проявление региональной туристской политики — это местный уровень, т.е. регулирование сферы туризма региона на уровне его органов государственной власти. В дальнейшем мы будем рассматривать региональную туристскую политику в данном значении, в качестве объекта туристской политики — туристский продукт, как результат деятельности региональных органов государства по привлечению и обслуживанию туристов, развитию туристского комплекса и использованию потенциала туристских ресурсов, а эффективное создание, продвижение и реализацию регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках как ключевую задачу региональной туристской политики в ее рыночном аспекте. В этой связи следует отметить основные моменты, определяющие важность региональной туристской политики именно как деятельности региональной власти: существенная роль, которую может сыграть туризм в социальноэкономическом развитии региона; развитие туризма стимулирование региональной экономики и ликвидация территориального дисбаланса в ее развитии, а также покрытие дефицита региональных сырьевых ресурсов; развитие туризма предполагает использование элементов маркетинга при разработке и осуществлении региональной туристской политики, ее проведение в рамках маркетинговой стратегии с ориентацией на положительный экономический и социальный эффект. Главным административным звеном реализации региональной туристской политики и маркетинговой стратегии является государственный орган 39 |
тенденциями изменения спроса и для оценки эффективности государственных рекламных программ. Следует отметить, что в России до сих пор не действует общепринятая в мире система подсчета числа туристов, их расходов и доходов предприятий сферы туризма. Особо хотелось бы остановиться на такой проблеме, как практически полное отсутствие адресного социального туризма, осуществляемого в интересах лиц, обладающих низким уровнем доходов. На сегодняшний день, по оценкам отечественных экспертов, в России к категории лиц потенциальных потребителей социального туризма можно отнести около 80% населения страны25. Таким образом, гуманитарная функция туризма в новых условиях не реализуется в связи с тем, что туристские предприятия в условиях рыночных отношений ориентированы на извлечение прибыли, и развивать адресный социальный туризм не в их интересах. Следует отметить, что из-за несоответствия материальной базы туризма России международным стандартам решение задачи привлечения туристов зависит от государственного финансирования прямых инвестиций на гостиничное строительство, на развитие туристской инфраструктуры, на создание природоохранных систем, на реставрацию памятников культуры и архитектуры, содержание национальных и региональных парков и заповедников. Созданная в результате таких инвестиций государственная собственность в кратчайшие сроки обеспечит последующее возвращение инвестиций за счет притока от роста внутреннего и международного туризма. Региональная политика развития сферы туризма является одним из видов социально-экономической политики государства. Успешное развитие туризма в регионе оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, сельское хозяйство, строительство и другие, создает развитую туристскую инфраструктуру и 25 Маршак A.B., Маршак В.Д. Условия инвестиционной а»стивности региона // Регион: экономика и социология. 1999. № 4 , С . 130-142. 38 является одним из эффективных направлений структурной перестройки экономики региона. По мнению автора, основное, первостепенное проявление региональной туристской политики это местный уровень, т.е. регулирование сферы туризма региона на уровне его органов государственной власти. В дальнейшем мы будем рассматривать региональную туристскую политику в данном значении, в качестве объекта туристской политики туристский продукт, как результат деятельности региональных органов государства по привлечению и обслуживанию туристов, развитию туристского комплекса и использованию потенциала туристских ресурсов, а эффективное создание, продвижение и реализацию регионального туристского продукта на внутреннем и международном рынках как ключевую задачу региональной туристской политики в ее рыночном аспекте. В этой связи следует отметить основные моменты, определяющие важность региональной туристской политики именно как деятельности региональной власти: ■ существенная роль, которую может сыграть туризм в социальноэкономическом развитии региона; ■ развитие туризма стимулирование региональной экономики и ликвидация территориального дисбаланса в ее развитии, а также покрытие дефицита региональных сырьевых ресурсов; ■ развитие туризма предполагает использование элементов маркетинга при разработке и осуществлении региональной туристской политики, ее проведение в рамках маркетинговой стратегии с ориентацией на положительный экономический и социальный эффект. Главным административным звеном реализации региональной туристской политики и маркетинговой стратегии является государственный орган исполнительной власти, ответственный за состояние и развитие туризма от его усилий которого зависит успех государственной туристской политики. В Карачаево-Черкесии государственным органом в сфере туризма 39 |