|
102 В настоящее время система государственного регулирования экономической деятельности по-прежнему несовершенна. В ней сохраняется множество уже недействующих, рудиментарных форм при острой нехватке действительно необходимых. В частности, отсутствуют нормы ответственности за ценовую дискриминацию потребителей, за другие формы недобросовестной конкуренции, крайне неразвита судебная система разрешения хозяйственных спросов. Неурегулированы отношения землепользования и доступа к другим природным ресурсам. Кроме того устарела система ответственности за загрязнение окружающей среды, отсутствует надежная защита потребителей, фактически не действуют механизмы ответственности должностных лиц как государственных ведомств, так и частных предприятий за недобросовестное исполнение своих обязанностей. Исправление всех выше перечисленных недостатков и других пробелов в системе государственного регулирования экономической деятельности важнейшее условие «запуска» механизмов рыночной конкуренции и самоорганизации, необходимый элемент социальной защиты и одно из ключевых направлений экономической политики государства.60 Система государственного регулирования экономической деятельности должно одновременно совершенствоваться в направлении улучшения законодательства, укрепления судебной основы, повышения качества работы и ответственности соответствующих органов исполнительной власти. Размер и доля государственной собственности, степень охвата ею различных отраслей хозяйственной деятельности обусловлены, в первую очередь, социально-экономической целесообразностью, местом данной страны в системе международного разделения труда, национальными особенностями формирования экономики. Учитывая специфику российской 60 Эволюционный подход и проблемы переходной экономики. ИЭ РАН, -М., 1995. |
28 использование государственного имущества и управляться на основе рыночных критериев. В связи с тем, что государственный коммерческий сектор погружен в рыночную среду и работает в условиях рыночной конкуренции, управление им также должно ориентироваться на рыночные критерии эффективности (максимизации прибыли, стоимости реальных активов, выживаемости и т.п.) и быть защищены от бюрократического произвола.ь В настоящее время система государственного регулирования экономической деятельности остается неразвитой, в ней сохраняется множество уже недействующих рудиментарных форм при остром недостатке действительно необходимых норм. В частности, отсутствуют нормы ответственности за ценовую дискриминацию потребителей, другие формы недобросовестной конкуренции, крайне неразвиты судебная система разрешения хозяйственных споров, неу регулированы отношения землепользования и доступа к другим природным ресурсам, устарела система ответственности за загрязнение окружающей среды, нет надежной зашиты потребителей, фактически не действуют механизмы ответственности должностных лиц как государственных ведомств, так и частных предприятий за недобросовестное исполнение своих обязанностей. Исправление этих и других недостатков и пробелов в системе государственного регулирования экономической деятельности является важнейшим условием “запуска” механизмов рыночной конкуренции и самоорганизации, необходимым элементом социальной защиты и одним из ключевых направлений экономической политики государства.14 Развитие системы государственного регулирования экономической деятельности должно идти одновременно в направлении улучшения законодательства, укрепления судебной системы, повышения качества работы и ответственности соответствующих органов исполнительной власти. Размер и доля государственной собственности, степень охвата ею различных отраслей хозяйственной деятельности обусловлены, в первую очередь, социально-экономической целесообразностью, местом данной страны в системе международного разделения труда, особенностями формирования экономики. Учитывая специфику российской экономики, важно сочетание различных методов государственного регулирования: '' Торкановский t Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы "Вопросы экономики ', !995. Л? 12. 11 Эволюционный подход и проблемы переходной экономики. ИЭ PAH, М..1995. 138 нс представляется очевидной. Данные корректировки в совокупности с рядом позитивных изменений, уже предусмотренных проектом новой программы (отмена финансовых льгот трудовым коллективам, введение обязательной аудиторской проверки приватизируемых предприятий стратегического значения, предоставление льгот при продаже земельных участков под приватизируемыми предприятиями, приближение первоначальной цены приватизируемых предприятий к рыночной цене и т.д.) позволят усилить направленность приватизации на формирование эффективных собственников, повышение инвестиционной активности и эффективное ведение хозяйства, что и должно стать главной стратегической линией продолжения и завершение приватизации. Делая краткое резюме вышесказанного, следует еще раз подчеркнуть, что размер и доля федеральной собственности, степень охвата ею различных отраслей хозяйственной деятельности обусловлены, в первую очередь, социально-экономической целесообразностью, местом страны в системе международного разделения труда, особенностями развития экономики. К сожалению, анализ показывает, что правительство зачастую, в погоне за решением сиюминутных проблем (бюджетный дефицит, политические соображения и др.) проводит меры, не обеспечивающие эффективность собственности, получение от нее необходимых эффектов, забывая при этом, что сила государства не только во власти. Мы не можем согласиться с точкой зрения, заключающейся в следующем: “государствособственник мешает государству -власти утвердиться в качестве суверенной организации”.7 Это еще одни образцу либеральной борьбы с государством государство без”ихтанов”, но при “пистолете”. Думается, что объективный анализ ситуации в части государственного регулирования федеральной собственности поможет сделать правильные выводы при формировании и корректировке внутренней и внешней экономической политики России. ' Нерсссянц В. Постсоциалистичсская Россия. “Независимая газета", 01.11.95. |