|
104 Данные обстоятельства должны быть непременно учтены в процессе формирования современной схемы управления собственностью в России.61 Причины этого заключаются в следующем: конец века итог инновационного технологического цикла, в котором государственные предприятия сыграли важнейшую роль; в период нехватки финансовых ресурсов, когда привлеченные средства за счет сбережений недостаточны, государственные предприятия имеют больше шансов для маневра; деятельность государственных предприятий обладает возможностью образования вторичных, мультипликативных социальноэкономических эффектов, которые не берутся в расчет рынком, но должны служить предметом общественного внимания; прогрессирующей конкурентоспособности развивающихся стран (обусловленной вовсе не рыночными факторами) может противостоять только организованная система, способная концентрировать использование коллективных ресурсов, каковой и является система госпредприятий. Следует отметить, что механистическое изменение статуса собственника не эффективна. Каждая сфера экономики требует естественного отбора наиболее эффективных форм хозяйствования и собственности. Нельзя огульно охаивать и полностью отрицать государственную собственность. Во всем мире она имеет место и умело конкурирует с частным сектором, а сильное государство никогда не самоустраняется от функций управления и регулирования. Характерными чертами объектов государственной собственности являются: жесткость структурно-функциональных взаимосвязей, связанная с технико-технологическими особенностями экономических объектов, что 61 Поссль И. Российские предприятия и возможности эффективного ведения хозяйства. -«Вопросы экономики», 1995, Л-? 6; Бсляшова Е. Мотивация и поведение российских предприятий. -«Вопросы экономики», 1995, №6. |
29 • прямое управление государственными предприятиями; • различные методы косвенного регулирования их деятельности; • система участия в смешанных предприятиях. Умелое и гибкое применение всех этих методов в различных комбинациях позволит государству успешно осуществлять свои функции как собственника и предпринимателя, так и регулятора социальноэкономнческих процессов, создающего в том числе возможности и для более активной реализации потенциала рыночного механизма. Объективный анализ ситуации в части государственного регулирования федеральной собственностью поможет сделать правильные выводы при формировании и корректировке внутренней и внешней экономической политики России. Государственный сектор экономики, активная роль государства в управлении государственной собственностью являются важным тструментом проведения экономической стратегии. Цели и задачи управления предприятиями государственного сектора не должны ограничиваться получением прибыли. Через управление государственным сектором государство имеет возможность проводить ценовую, инвестиционную и структурную политику, предупреждать злоупотребления монопольным положением, стимулировать научно-технический прогресс, поддерживать занятость, влиять на развитие товарных рынков, выполнять жизненно важные для экономик функции, обеспечивать деятельность низкорентабельных производств, нс представляющих интереса для частного п ре д л ри н и м ател ьства. Государственные предприятия на настоящем этапе это новая идея в рыночной экономике Европы. И этот факт должен проявляться в процессе формирования современной схемы формирования современной схемы управления собственностью в России.'5 Корни этой новой идеи заключаются в следующем: • конец века является концом инновационного технологического цикла, в котором государственные предприятия сыграли важнейшую роль: • в период нехватки финансовых ресурсов, когда возможности привлечения средств за счет сбережений недостаточны, государственные предприятия имеют больше возможностей для маневра; 'Л Поссль И Российские предприятия и возможности эффективного ведения хозяйства •‘Вопросы экономики", 1995. Хгб: Беляшова Ь\ Мотивация и поведение российских предприятия. "Вопросы экономики'", 1995. Хгб. 30 • государственные предприятия связаны с возможностью реализации вторичных эффектов, которые в классической теории не принимаются во внимание и не берутся в расчет рынком, но становятся предметом коллективного внимания; • прогрессирующей конкурентоспособности развивающихся стран (усиленной совсем не рыночными факторами) может противостоять только организованная система, способная концентрировать использование коллективных ресурсов, каковой и является система госпредприятий. Следует подчеркнуть, что механистическое изменение титула собственника мало что дает. Для каждой сферы экономики нужен естественный отбор наиболее эффективных форм хозяйствования и собственности. Нельзя огульно охаивать и полностью отрицать государственную собственность. Во всем мире она присутствует и умело конкурирует <: частным сектором, а сильное государство никогда не самоустраняется от функций управления и регулирования. Наиболее характерными чертами объектов государственной собственности являются: • жесткость структурно-функциональных взаимосвязей, связанная с технико-технологическими особенностями экономических объектов, что предопределяет необходимость централизо ванного управления этими системами (транспортно-коммуникационная структура, энергетика); • работа систем на удовлетворение экономик в целом, на весь российский рынок (топливно-энергетический комплекс, тяжелое машиностроение); • значительные размеры предприятий, высокая ресурсоемкость производств. Необходимо разграничить основные категории госпредприятий, требующие различных форм и методов управления и государственного регулирования. Среди них: государственные предприятия, не подвергающиеся акционированию; акционерные общества, в которых государству принадлежит часть акций (контрольный пакет или доля, не позволяющая осуществлять полный контроль) и холдинговые структуры различных видов. В корне неверно широко известное мнение о том, что чем меньше государство вмешивается в управление, тем меньше приносит вреда. Гocydapcmeo как крупнейший собственник не может не быть |