|
107 ведомств. К ним можно отнести предприятия базисной инфраструктуры, имеющие общенациональное значение и работающие в режиме фиксированных цен (предприятия электроэнергетики, железные дороги, аэропорты, морские и речные порты, трубопроводы, почта, телеграф, основные телекоммуникационные сети), предприятия оборонной промышленности и др. Остальные предприятия государственного сектора принадлежат к категории коммерческих и должны работать исходя из тех же критериев эффективности производства, что и частные предприятия, самостоятельно обеспечивая свое воспроизводство в условиях рыночной конкуренции. Отвечающие за их состояние органы государственного управления должны не вмешиваться в оперативное управление, ограничиваясь лишь контролем за деятельностью администрации с точки зрения общепринятых критериев эффективности производства и фактически выполняя функции акционеров. К данному сектору относятся предприятия, как полностью находящиеся в государственной собственности, так и с частичным государственным участием. К коммерческому сектору относятся все предприятия, ориентированные на платежеспособный спрос и способные к самостоятельному воспроизводству (см. схему 4). Такие предприятия могут работать практически во всех отраслях производственной сферы. Государство при этом несет ограниченную ответственность по обязательствам данных предприятий в размере вложенной в них государственной собственности, причем они могут существовать в форме унитарных и арендных предприятий. В последнем варианте степень государственного контроля пропорциональна доле государственной собственности. |
32 В настоящее время структурирование российского госсектора ведется в составе двух секторов казенного и коммерческого. Предприятия казенного сектора, состоящего из некоммерческих предприятий и предприятий, ориентированных главным образом на государственный спрос или на выполнение общественно значимых функций, полная коммерциализация которых либо невозможна, либо нецелесообразна, должны находиться в административном подчинении соответствующих правительственных ведомств. Это предприятия базисной инфраструктуры, имеющие общенациональное значение и работающие в режиме фиксированных цен (предприятия электроэнергетики, железные дороги, аэропорты, морские и речные порты, трубопроводы, почта, телеграф, основные телекоммуникационные сети), предприятия оборонной промышленности и др. Остальные предприятия государственного сектора относятся к категории коммерческих и должны работать исходя из тех же критериев эффективности производства, что и частные предприятия, самостоятельно обеспечивая свое выживание в условиях рыночной конкуренции. Огвечающие за их состояние органы государственного управления не должны вмешиваться в оперативное управление ими, ограничиваясь контролем за деятельностью администрации с точки зрения общепринятых критериев эффективности производства и фактически выполняя функции акционеров. К этому сектору относятся предприятия как полностью находящиеся в государственной собственности, так и с частичным государственным участием. К коммерческому сектору относятся все предприятия, ориентирующиеся на платежеспособный спрос и способные к самостоятельному воспроизводству. Такие предприятия могут работать практически во всех отраслях производственной сферы. Государство несет ограниченную ответственность по обязательствам этих предприятий в размере вложенной в них государственной собственности, причем они могут существовать в форме унитарных предприятий и арендных предприятий. В последнем случае степень государственного контроля пропорциональна доле государственной собственности. Управление государственными предприятиями казенного и коммерческого секторов существенно различается. Управление предприятиями коммерческого сектора мало чем отличается от системы |