|
154 электростанции, тем более, что самая дорогая энергия представлялась на рынок перетоков электроэнергии. Иными словами, груз повышенных затрат низкоэкономичных электростанций в энергоизбыточных энергосистемах ложились на плечи потребителей, расположенных за пределами энергоизбыточных территорий, поскольку им не предоставлялось никакого выбора. В отдельных энергообъединениях (Иркутск-энерго) местные органы власти вводили даже рентные платежи за электрическую энергию, что искусственно приводило к повышению тарифов в энергодефицитных районах; потребители не имели права выбора поставщиков электроэнергетической продукции, что также снижало стимулирующее воздействие на энергетические подразделения в повышении эффективности их деятельности; действовавший механизм не создавал стимулов для потребителей энергии и энергоснабжающих организаций к выполнению мероприятий по ресурсосбережению. Такой неполный перечень недостатков, проявившихся на первых этапах развития рыночных отношений при действовавшей структуре электроэнергетики, свидетельствует о том, что для повышения эффективности энергетического производства, защиты интересов потребителей на всей территории России необходимо принятие мер по резкому ослаблению монопольного воздействия на рынок электроэнергии энергоизбыточных компаний. Кроме того, высокая энергоемкость электроэнергетики и сложившееся неравномерное размещение энергоисточников на территории России требуют инвестиций, объем которых не под силу отдельным энергосистемам, даже избыточным. Результаты изменения отношений собственности в электроэнергетике России схематически представлены следующей таблицей. |
72 внедряться рыночные элементы взаимоотношений энергосберегающих организаций и потребителей энергии. Разработан, внедрен и действует механизм государственного регулирования тарифов на электрическую энергию. Эти меры позволили, в основном, обеспечить самофинансирование энергообъединсний в 1991 г. Однако действовавшая структура электроэнергетического комплекса, ориентированная только на производственные энергетические объединения, имеет существенные недостатки, которые не обнаруживались при централ изованной схеме хозяйственного и экономического управления, но все более негативно стали проявляться по мере дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике. Основные недостатки дейстовавшей структуры следующие: • монополизм энергоизбыточных объединений в плане диктата цен на продажу электроэнергии: так, если в 1990 г. отношение стоимости 1 кВт.ч электроэнергии на рынке перетоков (1,0 коп/кВт.ч) к средневзвешенному тарифу России в целом (1,83 коп/кВт.ч) составляло 0,55, то по итогам за 9 месяцев 1992 г.тарифы на перетоки электроэнергии выросли против отчета за первый квартал 1992 г. в 5,3 раза при росте тарифов для потребителей энергоубыточных энергообъединсний в 4 раза. Началась неоправданная поляризация тарифов по регионам страны за счет переноса удорожающих факторов в неоправданно большой степени на потребителей энергодефицитных регионов; • активное сопротивление энергоизбыточных регионов формированию отраслевых внебюджетных фондов, в связи с чем резко снизилась возможность финансирования развития ЕЭС России; • отсутствие серьезных стимулов к повышению эффективности энергоснабжения, поскольку электростанции, находясь в составе регионапьных энергообъединений, не поставлены перед необходимостью конкурировать между собой. Действовавший механизм регулирования тарифов на электроэнергию позволял покрывать расходы даже самой неэкономичной электростанции, тем более, что самая дорогая энергия предъявлялась на рынок перетоков электроэнергии, т.е. груз повышенных затрат низкоэкономичных электростанций в энергоизбыточных энергосистемах вынуждены были нести потребители, расположенные за пределами энергоизбыточных объединений, поскольку им не предоставлялось никакого выбора. В отдельных энергообъединениях 73 (Иркутек-энерго) местные органы власти вводили даже рентные платежи за электрическую энергию, что искусственно повышало тарифы в энергодефицитных районах; • потребители не имели права выбора поставщиков электроэнергетической продукции, что также снижало и снижает стимулирующие воздействия на энергетические подразделения в плане повышения эффективности их деятельности; • действовавший механизм не создавал экономических стимулов как для потребителей энергии, так и для энергоснабжающих организаций к выполнению мероприятий по ресурсосбережению. Этот неполный перечень недостатков, проявившихся на первых шагах развития рынка при действовавшей структуре электроэнергетики, показывает, что для повышения эффективности энергетического производства, защиты интересов потребителей энергии на всей территории России необходимо принятие мер по резкому ослаблению монопольного воздействия на рынок электроэнергии энергоизбыточных энергокомпаний. Кроме того, высокая энергоемкость электроэнергетики и сложившееся неравномерное размещение энергоисточников на территории России требуют инвестиции, объем которых не под силу отдельным энергосистемам, даже избыточным. Результаты изменения отношений собственности в электроэнергетике России схематически представлены следующей таблицей. Таблица 4 Результаты Оценка Обеспечено энергоснабжение России в СССР В основном задача решена Сохранена (в целом) Единая энергосистема России Возникли серьезные проблемы с сохранением ЕЭС России Множество работников отрасли стали собственниками К сожалению, фиктивными Обеспечен контроль государства Степень контроля снизилась Сохранена система централизованного технологического управления отраслью Система управления сохранена Введена новая систем а ценообразования Нуждается в серьезной корректировке Обеспечена система надежности энергоснабжения Уровень надежности упал Начата организация оптового рынка Чрезвычайно много проблем при минимальных результатах Сохранен кадровый потенциал В основном сохранен Надежда на госбюджет уменьшалась с каждым годом. Если в 1991 году основным источником поступления средств на эти цели являлись тарифы на электрическую и тепловую энергию, то уже к концу 1992 года этот источник оказался в значительной степени исчерпанным вследствие потребности в |