|
169 * * * Процесс приватизации народного хозяйства свидетельствует, что несмотря на общие принципы разгосударствления, конкретные результаты приватизации во многом зависят от технологических и организационноэкономических особенностей каждого предприятия и отрасли. Наибольшее влияние на деятельность приватизированных энергетических предприятий оказывает исключительно монопольный характер производства и сбыта энергии. Такой монополизм проявляется в том, что, как правило, у потребителя нет возможности выбора источника энергоснабжения, и он должен принимать условия, диктуемые ему фирмой, производящей (передающей) электроэнергию. Организационно-технологический монополизм производителей электроэнергии должен быть преодолен или по крайней мере смягчен системой мер экономического и правового регулирования. Именно в этом направлении развивалась экономическая практика на Западе. С учетом данного опыта следует сделать вывод о том, что к числу действенных методов преодоления монополизма в электроэнергетике относится формирование эффективной структуры собственности в отрасли. Основную цель создания эффективной структуры собственности следует определить как задачу сочетания интересов производителей энергии и ее потребителей, а также формирование тех экономических механизмов, обеспечивающие функционирование энергетики и рациональное использование произведенной ею продукции (см. схему 6). * < |
85 Опыт первых лет работы отрасли в новых условиях выявил, что в наибольшей степени на деятельность приватизированных энергетических предприятий оказывает влияние исключительно монопольный характер производства и сбыта энергии. Этот монополизм проявляется в том, что, как правило, у потребителя нет возможности выбора источника энергоснабжения, и он должен принимать условия, которые диктует ему фирма, производящая (передающая) электроэнергию. Организационнотехнологический монополизм производителей электроэнергии должен быть преодолен или по крайней мере смятен системой мер экономического и правового регулирования. Именно в этом направлении развивалась экономическая практика на Западе. С учетом этого опыта следует сделать вывод о том, что к числу действенных методов преодоления монополизма в электроэнергетике относится формирование эффективной структуры собственности в отрасли. Схема б Цели приватизации электроэнергетического комплекса и их оценка Цели: Аналитическаяоценка 86 Основную цель создания эффективной структуры собственности следует определить как стремление к сочетанию интересов производителей энергии и ее потребителей, а также формирование тех экономических механизмов, которые должны обеспечить функционирование энергетики и рациональное использование произведенной ею продукции. Таким образом, обеспечение принципа учета взаимных интересов на основе распределения общей собственности следует отнести к одному из важнейших принципов формирования эффективной структуры собственности энергообъектов. Анализ позволяет выделить ряд условий, при которых можно говорить о наличии позитивных тенденций в совершенствовании структуры собственности в электроэнергетике страны (см. таблицу 5). Таблица 5 Условия совершенствования структу ры собственности в электроэнергетике России и особенности их достижения Условия Особенности достижения Рост эффективности иронию яства и капитальных вложений Не достигнуты, наблюдается регрессивная тенденция Учет организационно-экономических особенностей энергетики При приватизации все особенности не были учтены Обеспечение надежности энергоснабжения Надежность энергообеспечения покз не возникла Обеспечение функционирования ЕЭС России Удалось создать ЕЭС России Условия преодоления технологического (естественного) монополизма Проблема требует активного решения Учет особенностей топливно-энергетического баланса обслуживаемого региона Учитывается слабо Обеспечение эффективности самого irpouccca производства и транспортировки электроэнергии и тепла Серьезных сдвигов нс наблюдается Обеспечение интересов трудового коллектива Интересы не всегда обеспечена (невыплаты зарплаты) Обеспечение интересов руководящего персонажа Обеспечены сверх возможного Участие местных инвесторов-потребителей в формировании собственности энергообъелинений Практически отсутствует Реализация этого принципа в свою очередь обеспечивается соблюдением ряда важных условий. Так, ввиду естественного влияния трудового коллектива на конечные результаты деятельности энергопредприятий определенная часть собственности (воплощенная в акции) должна быть на тех или иных условиях закреплена за членами трудового коллектива. Таким образом должна быть сформирована одна из частей собственности, относящейся к категории "собственность про изводите ле й ”. I ! |