|
224 Снижение объемов потребления электроэнергии (и соответственно ее производства) привело к значительному сокращению (в сопоставимых ценах) объемов денежных средств, поступающих в электроэнергетику. По этой причине в первую очередь финансируются только наиболее срочные работы, имеющие, как правило, характер неотложных мер. На развитие и реконструкцию остаются незначительные ресурсы. Существенные отрицательные изменения в инвестиционной политике отрасли произошли вследствие резкого сокращения бюджетных ассигнований на развитие и модернизацию энергетических мощностей. Финансирование из бюджета составляло основу инвестиций в электроэнергетик}', и в этом вполне отчетливо проявлялось отношение государства к проблемам энергетики, как базовой отрасли народного хозяйства. Наряду с исключением из состава инвестиций средств федерального бюджета значительно изменились и местные источники финансирования. Вследствие непропорционального роста расходов при повсеместном сокращении поступлений существенная часть средств местных бюджетов не может направляться на финансирование развития инфраструктуры, и местные органы управления в лучшем случае используют свои средства для поддержания действующего оборудования в рабочем состоянии. Особо следует указать на участие в развитии отрасли так называемых внебюджетных фондов. Образование последних осуществлялось в целях формирования дополнительного и достаточно эффективного финансового источника тех видов деятельности (проектных, работ, научных исследований и т.д.), которые часто нс могут приносить доход в короткие сроки. В ряде случаев такие работы имеют общеотраслевой характер и в силу этого обстоятельства должны финансироваться из соответствующих источников. Основу многих новых инвестиционных проектов составляют научные и конструкторские разработки, выполненные в отраслевых НИИ и КБ с |
94 К числу этих непринятых и недорабатываемых, но крайне необходимых законов относится комплекс юридических решений, обеспечивающих благоприятную инвестиционную политику в ведущих отраслях народного хозяйства. К ним, в первую очередь, относятся предприятия и объединения электроэнергетического комплекса. К сказанному следует добавить, что снижение объемов потребления электроэнергии (и соответственно ее производства) привело к существенному сокращению (в сопоставимых ценах) объемов денежных средств, поступающих в электроэнергетику. По этой причине в первую очередь финансируются только наиболее срочные работы, имеющие, как правило, характер неотложных мер. На развитие и реконструкцию остаются незначительные, явно недостаточные ресурсы. Весьма существенные отрицательные изменения в инвестиционной политике отрасли произошли вследствие резкого сокращения бюджетных ассигнований на развитие и модернизацию энергетических мощностей. Финансирование из бюджета составляло основу инвестиций в электроэнергетику, и в этом вполне отчетливо проявлялось отношение государства к проблеме развития энергетической отрасли, обеспечивающей базу для развития других отраслей народного хозяйства. Помимо такой отрицательной тенденции, как полное исключение из состава инвестиций средств федерального бюджета, значительно изменились и местные источники финансирования. Вследствие непропорционального роста расходов при повсеместном сокращении поступлений во многих случаях существенная часть средств местных бюджетов не может направляться на финансирование развития инфраструктуры, и местные органы управления в лучшем случае используют свои средства для поддержания действующего оборудования в рабочем состоянии. Из сказанного не следует вывод о полном исключении федерального и местных бюджетов из структуры инвесторов энергопроизводства, но их значение в развитии энергетической базы существенно изменилось. Особо следует указать на участие в развитии отрасли так называемых внебюджетных фондов. Введение в практику экономических отношений внебюджетных фондов осуществлялось в целях формирования дополнительного и достаточно эффективного финансового источника той деятельности (проектов, работ, научных исследований и т.д.), которая часто не может быть положена в основу конкретных (адресных) проектов с |