|
226 (в той части, которая направляется на реновацию). В последние годы условия формирования и использования данного вида отчислений существенно изменились. До перехода к рыночной экономики отчисления на амортизацию полностью укладывались в общую концепцию плановой экономики: формируясь в составе себестоимости продукции каждого предприятия по общим для всего народного хозяйства нормативам в электроэнергетике эти средства были почти полностью централизованы, перераспределялись и направлялись на финансирование развития энергетической базы в отдельных регионах. При этом адресность средств полностью утрачивалась, т.е. они использовались не там, где формировались, а там, где шло плановое развитие мощностей. Между тем средства амортизации составляли только часть общего объема инвестиций и их использование как источника развития энергетической базы не оценивалось с позиций эффективности. Тем более, что размеры отчислений из бюджета определялись не столько соотношением доходов и расходов (как это безуспешно пытается делать в настоящее время правительство и систематически игнорируют обе палаты парламента), сколько плановыми показателями развития народного хозяйства. Централизованный характер перераспределения значительной части амортизационных отчислений привел к полной деградации экономического содержания амортизации как конкретного адресного источника воспроизводства в рамках данного хозяйственного объекта. При этом утрачена и роль амортизационных отчислений как инструмента-регулятора эффективности производства. Обобщенно-плановый характер формирования амортизационных отчислений, административно-директивный способ их изъятия в энергетике и центратизованный метод их распределения и использования все это превратило амортизационные отчисления из инструмента роста эффективности производства в одну из форм реатизации административно-хозяйственной системы управления. |
96 амортизацию (в той части, которая направляется на реновацию). Условия формирования и использования этого вида отчислений также существенно изменились в последние годы. Так, до перехода на условия рыночной экономики отчисления на амортизацию полностью укладывались в общую концепцию плановой экономики: формируясь в себестоимости продукции каждого предприятия по общим для всего народного хозяйства нормативам, в электроэнергетике эти средства почти полностью были централизованы. Управление процессом развития носило централизованный характер, поэтому централизованные (в рамкам отрасли) средства перераспределялись и напраалялись на финансирование развития энергетической базы в отдельных регионах. При этом адресность средств полностью утрачивалась, т.е. они использовались не там, где формировались, а там, где шло плановое развитие мощностей. С другой стороны, поскольку средства амортизации составляли только часть общего объема инвестиций, их использование как источника развития энергетической базы не оценивалось с позиций эффективности. Тем более, что размеры отчислений из бюджета определялись не столько соотношением доходов и расходов (как это безуспешно пытается делать в настоящее время правительство и систематически игнорируют обе палаты парламента), сколько плановыми показателями развития народного хозяйства. Централизованный характер перераспределения значительной части амортизационных отчислений привел к полной деградации экономического аспекта амортизации как конкретного адресного источника воспроизводства в рамках данного хозяйственного объекта. При этом была утрачена и роль амортизационных отчислений как инструмента-регулятора эффективности производства. Обобщенно-плановый характер формирования амортизационных отчислений, административно-директивный способ их изъятия в энергетике и центразизованный метод их распределения и использования все это превратило амортизационные отчисления из инструмента роста эффективности производства в одну из форм реализации административно-хозяйственной системы управления. По мере развития рыночных отношений роль амортизационных отчислений как финансового источника развития и совершенствования энергетического производства меняется. Так, создание энергетических компаний (на первом этапе смешанной формы собственности государственно-акционерной, а затем полностью |